一、工资
1988年5月1日起，平阴县国家机关、事业单位工资标准由五类区工资标准改按六
类区工资标准执行。1989年，根据国发〔1989〕82号文件，对全县党政机关和教育、
科研、卫生、文化等事业单位的国家正式职工，在本人现行职务工资标准的基础上增
加一级工资，从1989年10月1日起执行。
1994年，按照国务院、省政府关于工资制度改革的要求，将机关与事业单位工资
脱钩，规定机关工作人员实行职级工资制，分为职务工资、级别工资、基础工资和工
龄工资4个部分； 技术工人实行岗位技术等级工资制，工资由岗位工资、技术等级工
资和奖金3部分构成；普通工人实行岗位工资制，工资由岗位工资和奖金两部分构成。
事业单位对全额拨款、 差额拨款、自收自支3种不同类型的单位实行分类管理，专业
技术人员的工资与职称挂钩；事业单位的管理人员，在建立职员职务序列的基础上，
实行职员职务等级工资制；事业单位的技术工人实行技术等级工资制，普通工人实行
等级工资制。全县机关事业单位列入工资制度改革范围的共计6255人。
1995年10月，省人事厅、财政厅、计委下发《山东省机关事业单位工作人员正常
晋升工资档次的实施办法》 ， 规定实行机关、事业单位工资制度的工作人员中，凡
1993年10月1日工资制度改革后两年考核成绩均为称职（合格） 以上的，可从同年10
月1日起在本职务（技术等级） 所对应的职务工资标准内晋升一个工资档次；考核不
称职（不合格）以及两年中只有一年考核称职（合格）的，不得晋升工资档次。根据
该规定， 1996年，平阴县为6491人晋升职务工资档次，月增资16.87万元。1997年，
根据国家人事部、财政部和省人事厅、财政厅文件规定，全县从7月1日起调整机关、
事业单位工作人员工资标准， 共调整8058人，月增资16.11万元。1998年，根据山东
省《关于执行职级工资制工作人员晋升级别工资有关问题的处理意见》，为全县执行
行政职级工资制的1272人调整级别工资，月增资3.56万元。同年，根据鲁人薪（1996）
13号文件， 为两年考核称职的7304人晋升了职务工资档次，月增资21.18万元。2000
年1月，根据鲁人薪（1999）2号文件，为全县机关、事业单位的9837人调整了工资标
准， 月增资127.88万元， 人均月增资130元， 是历次调整工资中增幅最大的一次。
2000年10月， 全县机关、 事业单位工作人员正常晋升工资档次共8501人， 月增资
28.91万元。2001年10月，根据鲁人发〔2001〕27号规定，为机关、事业单位的10274
人调整工资标准， 月增资123.28万元，人均月增资120元。2002年11月，为两年考核
合格的9355人晋升职务工资档次，月增资35.93万元。
二、福利待遇
津贴补贴 1993年工资改革，改变了自1956年以来一直实行的工资区类别制度和
津贴制度，建立地区津贴制度。平阴县实行地区附加津贴。1993年工改后确定三次职
务补贴按工作人员所任职务和工作年限来确定；独生子女保健费为夫妇双方每人每月
5元， 到孩子14周岁止；防暑降温费每人每月1元，取暖补贴每人每月2元。1994年，
全县国家机关事业单位工作人员福利费标准改按每人每月8元提取。 1998年，根据鲁
人薪（1997）16号文件，将机关事业单位在职人员执行的交通补贴、洗理费、粮价补
贴、房租补贴、粮油补贴、开放城市补贴、误餐补贴等7种津贴、补贴进行简化归并，
合并后统称为地方福利补贴，标准为每人每月125元。归并后剩余部分称为保留津贴，
机关每人每月40元， 事业每人每月20元。从1998年1月起给驻济南的机关事业单位工
作人员增发驻济补贴，每人每月36元。
岗位津贴补贴 1988年后新设立的岗位津贴补贴，教育系统有特级教师津贴、特
殊教育津贴、班主任津贴等；卫生系统有精神病院、传染病院工作人员浮动工资等；
民政系统有殡葬职工特殊行业津贴、优抚社会福利事业单位岗位津贴等；政法系统有
警衔津贴，人民法院、人民检察院干警岗位津贴，交警防毒防尘津贴等；纪检、计生、
交通、体育、城建等系统也相继出台了一系列特殊岗位津贴、补贴。
伤亡待遇 （1）丧葬费标准。1989年（89）鲁财行字125号规定，国家机关、民
主党派、人民团体、事业单位的干部职工（包括离、退休职工）去世后，不分职务级
别，每人500元。2004年调整为每人1000元。（2）死亡一次性抚恤金标准。1986年标
准，因公牺牲的，按其牺牲时的20个月基本工资计发；病故的，按其牺牲时的10个月
基本工资计发。1994年标准，批准为革命烈士的，为本人生前40个月基本工资；因公
死亡的， 为本人生前20个月基本工资；病故的，为本人生前10个月基本工资。（3）
遗属生活困难补助标准（详见下表）。
遗属生活困难补助标准变动情况表
表16-3
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┃ 参加工作时间 │ 1990年标准（元） │ 1996年标准（元） ┃
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┃ │ 非农业 │ 农 业 │ 非农业 │ 农 业 ┃
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┃1937年7月6日之前 │ 55 │ 45 │ 169 │ 100 ┃
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┃抗日战争时期 │ 53 │ 43 │ 169 │ 90 ┃
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┃解放战争时期 │ 50 │ 40 │ 169 │ 80 ┃
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┃建国后 │ 45 │ 35 │ 130 │ 70 ┃
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退（离）休待遇 1991年，按照省委组织部、省人事局《关于进一步做好干部退
（离）休工作有关问题的通知》，为退（离）休干部落实两项待遇（政治、生活待遇），
解决他们看病就医、用车、住房、子女就业等实际困难。1993年，《国家公务员暂行
条例》颁布实施，公务员退休制度进一步完善。1994年，根据国发〔1993〕79号文件
对离退休退职人员离退休退职费的计算方法进行了重新明确，并为全县1385名离退休
退职人员增加了离退休退职费。 1997年，启动"夕阳工程"，老干部工作范围由"老有
所依、老有所养"进一步拓展到"老有所乐、老有所为"，着重搞好"二次人才资源开发"，
发挥老干部余热。1999年，根据济人字（1999）61号文件，对全县机关事业单位1993
年工改前离退休人员的补助补贴项目进行简化归并；同时，对机关事业单位离退休人
员的待遇项目实行归类管理。 该项工作于2000年全面完成， 参加此次简化归并的离
退休人员共计1761人， 第一次简化的是县直部分，共计1031人；第二次简化的是乡
镇部分， 共730人。2001年，先后两次为离退休人员增加了离退休费，是历年增加离
退休费频率最高的一年。同年，为67名干部、工人办理了退休手续。2002年，转变退
休审批方法，实行"先调查，后审批"的原则，年初在对达到退休年龄人员进行调查摸
底的基础上， 为符合条件的104名干部和51名工人办理退休手续。以后均实行这一审
批方法， 2003年，为121名干部和26名工人办理了退休手续。至2003年底，全县共有
离休人员301人，退休干部1477人，退休工人336人，退职人员204人。