1998年7月成立县法院立案庭后， 实行以审判流程管理为核心，以立案审查、送
达保全、规范信访、申请再审为重点，以审执期限为总抓手的"大立案、大信访"工作
机制。坚持立审分立原则，规范立案信访工作秩序。全面赋予立案庭立案审查权，实
现了统一立案、统一排期、统一收费、统一转办的"四个统一"。先后制定《审判流程
管理实施细则》、《审判全程跟踪监控规定》、《关于进一步规范立案送达、开庭审
理和卷宗报送评查、归档工作的具体意见》、《立案工作考核管理办法》、《信访工
作考核实施办法》以及司法协助、复查听证、书记员管理等规章制度，形成了结构比
较合理、职责比较明确的专业化分工。2001年，设立"立案大厅"，实行"一条龙"服务，
配置了电子触摸屏、电子查询机，建立了诉讼风险告知制度，开通了电话服务热线，
无偿提供法律咨询，指导诉讼。采取就近立案、老年人和残疾人预约上门立案等多项
措施，提高了立案质量和效率。推行了院长定期接访和预约接访、领导带班和信访值
班、领导包案，信访情况定期通报等制度，逐步健全了分级负责、归口办理、上下联
动的"大信访"机制。 1998年10月至2003年底，立案庭共依法审查立案22578件，接待
来访6027人次， 处理人民来信65件次。2001年被济南市中级人民法院授予"济南市法
院系统立案工作先进单位"，2003年被济南市中级人民法院授予"全市法院系统立案信
访工作先进集体"称号。