一、队伍建设
机构改革 1994年内部机构改革，对派出所长、指导员及热点岗位的民警进行了
交流，36名中青年民警被提拔重用。1997年刑侦、派出所工作改革，充实刑侦警力，
派出所以抓社区防范、管理为主线，以实现"发案少、秩序好、群众满意"为目标，以
办事处为基础，把全县划分为47个警务责任区，每个警务区由一名干警负责，建立警
务责任区办公室，实行一区一警，一警多能，一包到底，使派出所工作由以打击为重
点向以治安防范为重点的转变。 2002年7月，进行新的机构改革，县公安局设置15个
职能科（室）、8个大队、14个派出所。
新警录用 1995年，面向社会公开招考、择优录取了30名交通警察。1998年公开
招考17名民警。 从2002年开始， 按照国家公务员标准由人事和公安部门公开招考录
用， 济南市公安局统一培训。至2003年底，全局正式民警中公安院校正式毕业生100
人。
教育培训 1988年至2003年，通过民警参加电大、函授、党校及公安业务培训班
学习和适时开展大练基本功、 大练应知应会基本技能和业务知识学习活动， 先后有
320名民警达到大专以上学历，其中80名民警取得本科学历。
立功创模 1988年至2003年， 全局有411个（次）集体和1804名（次）民警受到
上级表彰，其中24个（次）集体被市公安局荣立集体三等功，62人（次）荣立个人三
等功，70个（次）集体和652人（次）被市公安局通令嘉奖。
二、内部执法监督
制度建设 1989年，县公安局制定了廉洁勤政的规定，对户口管理、交通管理等
社会热点窗口单位推行政务公开，在全县设立举报箱15个，从社会各界聘请执法监督
员41人， 强化社会监督和内部约束机制。1990年，在局内启用"监察通知书"、"监察
建议书"制度。 1991年，县公安局制定了《关于违纪民警经济处罚暂行规定》，明确
了公安民警在工作、执法、廉政和生活作风等方面的具体行为准则和相应的奖励处罚
规定。1993年，制定了《关于扣押没收财物及赃款赃物保管处理若干意见的规定》、
《合同民警和公勤人员等辅助力量的管理规定》和《反腐倡廉正警风二十个不准》等
规定。并在全县重新聘请了37名警风警纪监督员。1995年，制定下发《关于实行告诫
的规定》，正式实行告诫制度。1999年，出台了《关于公安机关管理工作的若干规定》，
完善了《政治学习制度》、《一岗双责责任制》 、 《值班备勤制度》、《刑事案件
办案及赃款赃物管理制度》、《行政处罚案件办案制度》、《重大事项报告制度》、
《车辆管理制度》等规章制度，加强检查，严格考评，奖优罚劣，从多方面约束、规
范民警行为。2003年2月1日，公安部《五条禁令》正式颁布实施。
督察工作 1997年6月， 《公安机关督察条例》发布实施。是年，公安部制定了
《公安机关警务督察队工作规定》 。 1998年，县公安局建立警务督察队，并制定了
《警务督察队职责》《警务督察内勤民警职责》、《警务督察学习制度》、《看护民
警职责》、《被禁闭民警守则》等规章制度。1999年，县公安局制定下发了《关于在
全局开展警务督察工作的意见》。2000年至2003年上半年，严格贯彻落实公安部、省
公安厅关于"三项治理"的文件精神，对队伍中存在的刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用
强制措施等问题进行专项治理。 2002年6月，对公安机关办案单位实施留置措施过程
进行监督检查，按照公安部《公安机关实施留置措施备案规定》要求，实行传唤、留
置报备制度，经对留置措施及留置场所进行经常性的现场督察，保证了留置措施的正
常运用。
执法质量考核评议 1987年，县公安局设法制科，作为内部执法监督的专门机构。
建立健全案件审核把关、错案追究、监督检查、考核奖惩、执法责任制等一系列规章
制度。2002年，省公安厅制定《山东省公安机关执法质量考核评议实施细则》，市公
安局每年两次按实施细则规定，从制度建设、刑事执法活动、行政执法活动、执法监
督活动、 五所一室情况等5个方面进行考评。依据实施细则要求，对基层执法办案单
位建立了《执法质量考核评议档案》 ， 并结合实际，专门制定了《分工负责制》、
《执法工作季会制度》、《执法质量考评制度》、《执法质量分口把关制度》、《执
法培训制度》 、 《执法责任过错追究制度》和《案件审核制度》等执法工作制度。
2003年7月， 在刑警大队、交警大队、治安大队、经侦大队、国保大队、消防大队、
出入境管理科、看守所、通信调度科及13个派出所实行法制员制度。
三、科技强警
1992年， 县公安机关开通了公安移动通讯网，增设了6部市话直拨电话；刑事犯
罪资料实现了微机化管理。1993年，全县13个派出所均开通了县内程控电话，县公安
局装备了复印机、传真机。1995年，全时分数字程控电话总机正式开通。1999年，公
安机关三级通信网数字化改造联网工程，实现了局机关办公电话与全国公安专网的联
网运作；户政管理微机全部进行更新换代。2002年，开通了电视电话会议系统，成功
与济南市局及其他公安机关会议现场信号连接；县公安机关先后建成了公安三、四级
公安信息网络，顺利实现了与济南市公安局、山东省公安厅、国家公安部及全国公安
机关的互连互通。各科室队所均实现了网络化办公。