在计划经济条件下，城市规划建设管理主要运用政策文件和行政手段为导向进行
控制。 1984年1月国务院颁布《城市规划条例》，省规划建设委员会制定了《关于贯
彻落实总体规划近期工作安排意见》，济南市人民政府制定并颁布了关于市容管理、
统一征地、综合开发及房屋拆迁等方面的暂行办法，平阴县的城市规划和管理开始走
上法制化轨道。1987年县建委内设城管科4人，负责县城规划建设综合管理。1994年4
月，平阴县城市建设管理局成立，负责平阴县城区内的城市管理、规划执法。1995年
11月，规划执法由专人负责，查处县城内的违法、违章建设。2003年10月，平阴县综
合执法局成立，规划执法职能划归综合执法局。
1988年以来，县城规划区内的建设，严格执行国家建设部印制的"一书两证"（选
址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）制度和分级报批制度。建设
项目从征地、规划、设计、审批、放线、验线到竣工验收都置于严格的规划管理之中，
对未办理"一书两证"手续或办理不齐全、不完善的一律按违法占地、违法建设查处，
限期补办手续或拆除，对于严重违反规划而又拒不改正的，申请由县人民法院强制执
行。执法中使用省建设厅统一印制的执法文书，规范执法程序和执法行为，依法按程
序办理。城建监察与管理有机结合，建立巡查制度，发现问题立即解决，有效遏制了
违法占地和违法违章建设现象，维护了规划的严肃性，保证了县城规划的实施。