一、基本概况
1988年， 全县总面积900平方公里，其中水土流失面积646.74平方公里，占全县
总面积的71.86%。 到1995年底，已治理水土流失面积176.7平方公里，占全县水土流
失面积的27.32%。 1996年，全县总面积为827平方公里，其中水土流失面积589.98平
方公里，占全县总面积的71.34%。山丘区水土流失面积432.04平方公里，占山丘区面
积的79.7%；平原区水土流失面积60.18平方公里，占平原区面积的46.99%；风沙区水
土流失面积97.76平方公里，占风沙区面积的62.33%。
二、水土治理
1988年至2003年，全县山丘、平原、风沙区累计治理水土流失面积355.88平方公
里， 其中山丘区累计治理水土流失面积286.2平方公里，平原、风沙区累计治理水土
流失面积69.68平方公里。采取的措施包括整地改土、建设水平梯田（包括坡改梯）、
沟坝地；营造水保林，发展经济林，发展完善林网，实行林粮间作；建设小型拦蓄工
程（含塘坝、谷坊）、水池水窖，累计共动用土石方6351万立米，投劳工日4528万个。
三、小流域治理
1988年至2003年，全县小流域治理累计投资7779.38万元，其中国家投资114.3万
元， 省投资204万元，市投资196.5万元，地方及群众自筹7264.58万元。共治理小流
域24条， 其中国家黄河水利委员会投资3条：洪范汇泉小流域、洪范丁泉小流域、东
阿龙山泉小流域； 省投资7条：李沟乡安子山小流域、柿子峪小流域、李沟小流域，
东阿镇龙山泉小流域，安城乡毛铺小流域、西土寨小流域，平阴镇三桥小流域等；市
投资11条：洪范池镇丁泉小流域、天池山小流域、望山峪小流域、东流泉小流域，玫
瑰镇翠屏山小流域，刁山坡镇南台小流域，东阿镇龙山泉小流域，平阴镇莲花山小流
域， 栾湾乡西凤小流域，李沟乡安子山小流域、大荆山小流域等；县投资治理6条：
洪范池镇汇泉小流域、丁泉小流域，玫瑰镇翠屏山小流域，刁山坡镇南台小流域，李
沟乡安子山小流域，平阴镇莲花山小流域。
重点小流域及获奖项目选介：
汇泉小流域 汇泉小流域位于浪溪河上游，包括洪范池镇书院、南崖、北崖、张
海、王山头、侯庄、臧庄、周庄、西北李、闫庄、陈庄、任庄、李山头、刘庄等14个
行政村， 流域面积33.61平方公里， 水土流失面积30.46平方公里，占流域总面积的
90.63%。1991年该小流域被列为黄河流域水土保持综合治理试点小流域。四年试点期
间，中央投资18.3万元，地方匹配资金27.8万元，群众自筹资金246.01万元，总投工
77.89万个，共完成治理面积18.65平方公里，连前累计水土保持治理程度达88.12%，
其中新增水平梯田728.47公顷、 水保林1194公顷、经济林342.27公顷，新建谷坊220
道、 水窖1220个、塘坝2座、水库1座，土地利用率由44%增加到80.66%，森林覆盖率
由12.24%提高到57.4%， 蓄水率达到92.1%，保土率达到84.91%。1996年5月，《汇泉
试点小流域水土保持与流域经济发展项目》获省水利科技进步三等奖，同年10月获济
南市科学技术进步三等奖。
丁泉小流域 丁泉小流域是浪溪河的发源地之一，包括洪范池镇丁泉、大寨、小
黄、大黄、陶峪、杨河、辛庄、白雁、石碑子、长尾崖、郭沟、纸坊等12个行政村，
流域面积37.7平方公里，其中水土流失面积31.48平方公里，占流域总面积的83.5%。
该小流域1996年被列为黄河流域水土保持综合治理试点小流域，1998年结束。试点期
间总投工94.96万个，总投资1464.92万元，其中国家投资17万元，地方匹配资金88万
元，群众自筹资金527.42万元，投劳折款合计832.5万元，完成治理面积19.33平方公
里， 连前累计治理程度达89.9%，新增水平梯田706.65公顷、水保林753.33公顷、经
济林473.33公顷，新建水保工程2081处，土地利用率由49.97%提高到76.79%，植被覆
盖率由原来的17.56%提高到50.1%，蓄水率达到100%，保土率达到79.61%。2000年4月，
《丁泉试点小流域水土保持规模经济开发试验示范》项目获"省水利科技进步二等奖"，
2001年6月获济南市科学技术进步三等奖。
龙山泉小流域 龙山泉小流域位于浪溪河下游，包括东阿镇龙王峪、太和、南市、
直沟等19个行政村，流域面积30.5平方公里，其中水土流失面积25.2平方公里，占流
域总面积的82.7%。 2001年被国家黄河水利委员会批准为黄河流域治理重点小流域，
建设期限为4年。同年，下达治理经费56万元，地方匹配56万元，群众自筹74.7万元，
治理水土流失面积7平方公里， 建设基本农田150公顷，栽植经济林350公顷、水保林
50公顷，封禁治理150公顷。东阿镇政府组织相关村庄，共完成整修水平梯田180公顷，
栽植灌木（玫瑰花）54公顷、经济林350公顷，建蓄水工程4处、闸谷坊30道，建道路
15公里。此项治理任务于2002年12月上旬通过了黄河工程咨询监理责任公司参加的验
收。
九泉小流域 九泉小流域是浪溪河的发源地之一，包括洪范池镇30个行政村，总
面积78.3平方公里。 该小流域经过8年的治理于1999年通过了由国家黄河水利委员会
及省水利厅的验收。验收组认为，九泉小流域坚持科学规划，山、水、田、林、路综
合治理，建立起山坡、山下及沟道三个完整的防护体系，共完成水土保持综合治理面
积61.08平方公里， 建设小型水利工程380余座（处），治理程度达到94.3%，蓄水保
土效益分别达到94%和73.59%，水土流失得到控制，各项指标达到或超过了有关标准，
验收合格。 2000年12月，被国家水利部、财政部命名为"全国水土保持生态环境建设
示范小流域"。
四、水土保持监督管理执法体系建设
1992年10月，成立平阴县水土保持监督管理站。其主要职责是行使《中华人民共
和国水土保持法》 和《水土保持法实施条例》所赋予的职责和义务。1998年获"全省
水保监督执法试点先进单位"，2000年1月获"1999年济南市水保宣传工作先进单位"，
7月获"山东省水利厅水保宣传工作三等奖"， 2003年2月被省水利厅授予"全省水土保
持工作先进集体"称号。
管理网络、队伍 1997年，县水利水产局设专职监督检查员3人，兼职6人，全县
11处水利站各设2名， 共22人，各乡镇、办事处设兼职水保监督联络员，共44人，各
行政村设1名水保管护员， 共344人，形成了县、乡、村三级水保监督管理网络和419
人的水保执法管护队伍。经过培训，考试合格后，由县政府统一颁发了水利部监制的"
中国水土保持监督检查员证"、省政府监制的"行政执法证"以及县物价局的"收费员证"。
法规建设 1997年7月县政府印发了《平阴县水土保持管理办法》 ，发布了《平
阴县水土流失重点防治区公告》。水土保持监督管理站制定了《水土保持方案审批管
理制度》、《监督检查年检制度》、《水土保持规费征收制度》、《水土保持监督检
查员管理制度》、《开展建设项目水土保持设施竣工验收制度》、《水土保持违法行
为举报及查处制度》、《向全社会公告水土流失情况制度》、《水土保持重点防治区
公告制度》，完善和加强了全县的水保法规体系的建设。
水土保持方案审批和补偿费征收 1996年至2003年，全县共编报水土保持方案95
个，审批率100%。建立了水保方案年度检查制度，及时掌握方案的执行情况和水保设
施的施工质量及施工进度。1996年3月，省政府转发了《山东省水土保持设施补偿费、
水土流失防治费收取标准和使用管理暂行办法》。1997年，开征水土保持设施补偿费，
当年向石横发电厂征收3万元。 1998年扩大到洪范池、孝直两个乡镇。2000年除孔村
镇、 店子乡、刁山坡镇、东阿镇、栾湾乡等5个乡镇未征收外，其余乡镇共计征收水
土保持设施补偿费35550元。 2001年玫瑰镇的征收工作暂时停止，其余乡镇的征收工
作正常进行。截至2003年底，全县共征收水土保持设施补偿费173810元。