1986年，全县共有普法对象626351人，占人口总数的75.8％，其中县直机关、
厂企事业干部11244人，职工10071人，乡镇机关、企事业干部342 3人，职工35941
人，学生97452人，省市驻历城厂企干部、职工74226人，农民39399 4人。
1986~1990年， 在全区公民中开展了以宪法为核心的基本法律普及教育，购发
法律知识读本19万册， 区普法办公室编印各种学习材料66860册。在普法教育中突
出抓了干部和青少年两个重点。 区机关190多名科局级领导干部每学完一法后由区
普法办公室统一印发试卷进行考试，并将考试结果公布。还举办脱产半脱产培训班、
利用农民夜(业)校、广播、电影放映、宣传栏、法律咨询、法律知识竞赛等进行宣
传教育。 抓了在校学生的普法教育，把普法教育列入了教学计划。1991~1995年进
行了普及专业法规宣传教育。
1988年12月14日，区政府印发了《关于加强法制建设，实施依法治区的意见》，
从此依法治区逐步展开。首先进行依法治厂、治校、治店、治村的试点。区普法办
公室重点抓了党家庄镇的依法治理工作，并被市政府定为全市依法治镇的典型在全
市推广。各乡镇都培养了一批依法治理典型。其次在全区各行各业开展了建章立制
工作，农村制定依法治村规约的占95％，并印发小册子到农户。第三抓了行业的依
法治理。在全区开展了依法管理机关、依法治理行业的活动，解决了一批历史遗留
的问题。