1986年6月14日， 历城县政府办公室印发《关于鼓励出口商品生产扩大出口创
汇的若干规定》(历政办发［1986］25号)，就调动生产企业增加出口商品的积极性，
增加出口商品货源作了10项规定。主要有：落实外汇留成制度；出口奖励制度；对
出口企业实行“五优先” (原材料供应、项目安排、外销产品、资金使用、商品运
输)；外贸商品的购销制度等。
1987年3月7日， 县政府办公室印发 《历城县关于发展旅游事业的初步规划》
(历政办发［1987］8号) 。对发展旅游事业的指导思想、具体意见、旅游路线及景
点开发作了规划。
1988年3月7日，历城区政府发布《关于“开发历城，振兴经济”若干试行优惠
政策的意见》(济历城政发［1988］48号)，向全社会发布来历城开发的优惠政策及
有关奖励政策。主要内容：经营方式由来方选择；开办手续由历城区办理；电力配
套实行五优先(研究、勘察、施工、材料、供电)；土地征用办法；配套服务措施；
设立“优惠合资、联营项目”审批制；有关税收政策；奖励政策及应聘人员待遇等。
1988年3月29日，区政府发布《关于发展外向型经济和“三来一补”(来料加工、
来件装配、来样定货，补偿贸易) 项目的具体意见》(济历城政发［1988］49号)，
对发展外向型经济提出了14条规定。主要内容：对出口企业及出口商品的补贴及减
免税政策；出口商品价格制度；发展“三来一补”企业；对引进项目的个人奖励政
策等。
1989年4月15日，区政府发布《关于加强法制建设，实施依法治区的实施方案》
(济历城政发［1989］32号)，提出依法治区的指导思想、奋斗目标、主要任务、实
施步骤及保证措施。依法治区的长远目标是落实中央确定的“依法治国”的任务要
求，逐步把历城区建设成为民主与法制健全，两个文明共同繁荣的现代化市区。近
期目标是用5年左右的时间， 使全区公民的法律意识明显提高；完善执法监督检查
机制，实现行政管理的科学化、规范化、法律化。
1990年12月5日， 区政府印发《关于计划生育工作的若干规定》 (济历城政发
［1 990］144号) ，共有15条。《规定》指出：大力提倡晚婚晚育，签订晚育合同
并缴纳晚育保证金；实行生育证制度；严格收养孩子的条件和程序；另外，《规定》
还提出若干奖惩措施。
1990年12月20日，区政府印发《关于分步依法实施九年义务教育的通知》 (济
历城政发［1990］155号)，规定了全区实施义务教育的总体安排、管理体制、法律
程序及有关法律责任。《通知》要求全区各乡镇自1990年9月1日起至1996年分批实
施九年义务教育，并根据《义务教育法》和有关文件规定，明确了政府、学校、家
长、用工部门等几个方面的法律责任。
1991年9月2日，区政府转发区财办等部门《关于商业实行“四放开”改革试点
有关问题的意见报告的通知》(济历城政发［1991］97号)，就放开经营范围、内部
分配、 开展流动销售等6个问题作了规定。文件规定凡工农业生产和人民群众生活
所需要的生产、生活资料，允许供销社试点单位交叉经营；试点单位实行工资总额
和利税或实现利税挂钩；进一步完善工效挂钩；工商部门在审批建设国合商业以外
的商业网点时应按规定征求商业局或供销社的意见，大中型项目应申报区政府立项
审批。
1992年2月1日，区政府发布第1号令《济南市历城区矿产资源管理暂行规定》，
对区内勘察、开发、利用矿产资源作了41条规定。
1992年12月29日，区政府发布《关于在全区开展农村社会养老保险工作的通知》
(济历城政发［1992］105号) ，文件规定：全区农村(含乡镇企业)社会养老保险工
作由区民政部门负责，养老保险金实行专户储存、专帐管理、专款专用。
1993年7月14日，区政府发布第4号令《济南市历城区关于切实减轻农民负担的
若干规定》，共30条。文件规定村集体提留和乡镇统筹费的人均负担比例，以乡镇
为单位控制在上年农民人均纯收入的5％以内， 人均收入悬殊较大的乡镇可划分几
个档次执行。农村义务工按标准工日计算，每个劳动力每年负担5~10个，农村劳动
积累工每人每年负担10~20个。 实行农民负担计划审批制度，村集体提留由村集体
经济组织成员大会或村民会议讨论通过；乡镇统筹费的提取和使用，由乡镇人民代
表大会审议通过；使用《农民合理负担卡》制度。
1993年9月25日，区政府发布《关于印发第三产业发展规划的通知》(济历城政
函［1993］31号)，提出了“八五”后3年第三产业的发展规划。主要内容包括：第
三产业发展现状、指导思想和战略目标、区域布局、主要行业的发展、主要政策措
施。第三产业的发展由城区--卫星城镇--乡村梯次展开，分层次发展。以“三条线、
十大片” 为主要发展方向，即以洪家楼地区为中心，以花园路、大桥路、济青路3
条交通干线为依托向外延伸，连接华山、王舍人、孙村、十六里河、仲宫、郭店、
遥墙、柳埠、党家庄、大王10个乡镇驻地，建成各具特色、优势互补、点线连片、
城乡结合的第三产业体系。
1993年12月30日， 区政府发布第5号令《济南市历城区科学技术进步奖励暂行
办法》，共13条，对在全区科技进步中做出贡献的集体和个人进行奖励。奖励范围
主要包括：应用新技术推广，转让已有的先进科学技术，消化吸收国内外先进技术，
并取得显著经济效益或社会效益的成果；对全区科技进步或经济建设有重要作用的，
具有创造性和重要参考价值，并被有关部门应用的科技管理、科技调研预测、科技
情报及标准、计量方面的成果。
1994年1月1日， 区政府发布第6号令《济南市历城区行政事业单位国有资产管
理暂行办法》，共16条。文件对固定资产的标准、分类、计价、变动及清查工作作
了明确规定。
1994年5月27日， 区政府发出《关于选择部分区属企业进行建立现代企业制度
改革试点的通知》(济历城政发［1994］33号)，确定在13个区属企业进行试点。试
点内容包括：确定企业法人财产权；健全完善企业组织制度，建立股份有限公司或
有限责任公司等，逐步形成以产权联结为主要纽带的母子公司体制的组织制度；建
立董事会、现代企业财务制度、劳动人事制度及工资制度等。主要政策措施：还经
营自主权于企业；合理调整资产负债结构，解除试点企业的部分债务负担；增强企
业自我积累、自我发展的能力。
1994年7月6日，区政府印发《济南市历城区实现2000年人人享有卫生保健规划
方案的通知》(济历城政发〔1994〕46号)。文件规定全区实施初级卫生保健分两步
走：1994年年底前洪家楼、华山、王舍人、郭店镇率先达标，其余16个乡镇各要有
1个办事处达标，1995年6月底前全区实现达标。此项工作共划分为12项指标，并规
定了每项指标的最低限标准。其中，把初级卫生保健纳入了乡镇政府的工作目标和
当地社会经济发展规划，随着财政收入的增长，逐年增加经费投入的比例，行政村
卫生室覆盖率3项指标最低限标准要达到100％。
1995年3月28日，区政府发布第9号令《济南市历城区水土保持管理办法》，对
加强本行政区域内的水土保持工作作出30条规定。
1995年9月15日， 区政府发出《关于印发〈历城区科技发展“九五”规划及到
20 10年科技兴区规划纲要〉的通知》(济历城政发［1995］48号) 。纲要分析了全
区科技发展现状，提出了“九五”期间及到2010年科技兴区规划的指导思想、总体
目标、发展重点及主要措施，要使科技进步对经济的贡献率提高到60％以上。引进、
研究开发100项新的先进实用技术；推广100项新的先进科技成果；在农林牧渔方面，
引进和选育优、 新、名、特、稀品种100个。各级党委、政府要切实把科技工作放
在经济发展战略的首位，制定具体的任务目标，健全科技组织体系，增加科技投入，
建立区科技发展基金，制定完善使用管理办法。
1995年9月26日， 区政府发出《关于将行政性事业性收费收入全部纳入预算管
理的通知》(济历城政发［1995］52号)，目的是彻底解决部分财政资金体外循环问
题。 通知要求，从1995年10月1日起，对全区行政性事业性收费收入全部实行财政
预算管理。凡由物价部门颁发许可证，使用财政部门统一收费收据的各种收费，均
纳入管理范围(医院除外)。
1995年10月20日，区政府发布第10号令《济南市历城区固定资产投资管理暂行
办法》，共59条，适用于本区行政区域内并属本区管理权限范围，利用自有资金和
国家拨款、各项专项资金、批准发行的股票、债券、银行贷款、外资等方式筹措的
资金，进行固定资产投资的单位和个人。
1995年11月17日，区政府发布第11号令《济南市历城区基本农田保护管理暂行
办法》，共23条。要求凡在历城区域内的基本农田进行生产、活动的单位和个人均
应遵守该办法。
1995年12月26日，区政府发布第12号令《济南市历城区建材生产经营管理暂行
规定》，共22条。要求凡在本行政区域内从事建材生产、加工、经营的单位和个人
必须遵守该规定。