自1987年5月召开区第十一届人民代表大会第一次会议后， 至1995年底，区人
大常委会共组织开展视察活动63次， 专题调查活动121次。其中第十一届人民代表
大会期间，组织视察活动21次，调查24次；第十二届人民代表大会期间，组织视察
活动22次， 调查57次；第十三届人民代表大会期间，组织视察活动20次，调查4 0
次。
围绕法律、法规的视察、调查活动共61次。特别对《义务教育法》、《环境保
护法》、《土地管理法》、《企业法》等涉及面广、影响较大的重要法律、法规的
视察调查活动较多。对《土地管理法》的贯彻落实情况进行过5次视察，并于1987、
1995年两次视察后， 向区委作了书面报告。 1992年，区人大常委会为促进国务院
《农民承担费用和劳务管理条例》及《山东省农民负担管理条例》 (以下简称两个
条例) 的贯彻落实，于4月10日至5月15日，组织市、区、乡镇三级人大代表，对全
区农民负担状况进行了一次普遍视察，410名代表参加了视察，先后走访了238个村，
812户。 视察认为，全区广泛地宣传了两个《条例》，各级政府对减轻农民负担工
作比较重视，但也存在不少问题。主要是对两个《条例》宣传不透彻，措施不够有
力；增加农民负担的建设项目过多；存在着违法集资、各种达标活动和搭车收费等
现象。 常委会提出了3条建议要求：第一，各级政府要提高对贯彻两个《条例》重
要性、必要性的认识；第二，对《条例》加大宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知；
第三，坚决依法办事，切实把过重的农民负担减下来。并将整个活动情况向市人大
常委会和区委作了书面报告。 1993年4月中旬，区人大常委会对《义务教育法》的
实施情况组织了调查， 分别到西营、桑梓店、孙村3个镇及历城三中、五中、洪家
楼小学进行了调查， 认为全区贯彻义务教育法，取得了明显成绩，但还存在以下3
方面的问题：学校公用经费和内部投入不足；师资队伍仍存在不少问题；个别地方
学校教育的社会保障不好。 为此，提出4条建议：深入持久地宣传义务教育法，严
格依法办事；严格按照义务教育法和国务院的有关规定开征教育事业费附加；切实
解决师资不足，达标率低，教师队伍不稳定的问题；强化素质教育，全面贯彻党的
教育方针。区人大常委会为促进预算外资金管理的正规化，多次对全区预算外资金
管理现状进行专项调查，在调查研究的基础上，在1994年区十三届人大常委会第十
三次会议上，作出了关于加强预算外资金管理的决议，加快了全区预算外资金管理
的法制化、规范化的进程。1991年11月20日，区十二届人大常委会第十次会议作出
了关于解决山区人畜吃水困难的决议。围绕这一决议的落实，区人大常委会先后组
织人大代表进行了3次视察，5次专题调查，保障了决议和三年规划的顺利实施。围
绕着经济建设这个中心，每年都安排对国民经济和社会发展计划及财政预算执行情
况、农业生产情况、农田水利基本建设情况进行视察、调查。为解决小清河沿岸污
染区人畜饮水问题，1991年12月，组织了30名市人大代表，对污染区的王舍人、华
山、 遥墙、唐王4个镇部分村的受害情况进行了视察，参加视察的代表联名向市人
大常委会写出了报告。同时，区人大常委会以历人发〔1991〕18号文件向市人大常
委会作了专题报告。 在区人大常委会的努力和代表的呼吁下，市政府决定拨款400
万元，解决小清河沿岸污染区人畜饮水问题。经过多方考察论证，制定了解决小清
河污染区人畜饮水的三年计划并实施。对这一涉及4个镇6.6万人饮水的大工程，常
委会先后4次组织市、 区人大代表进行视察、调查，加快了工程进度，使三年计划
工程在两年内顺利完成。
(朱作孟)