党委书记王志刚
副书记柳克安田崇银李富勇
人大主席王在贵
镇长柳克安
副镇长李富勇郭存安殷清华
段法娥(女)宋玉亭
政协统战
办公室主任
李宝荣
洪家楼镇位于区境中部偏北、区政府驻地。面积16.32平方公里。是1983年6月在原
济南市郊区东郊公社12个村的基础上建立的。 1987年5月济南市区划调整后划归历
城区。辖1个办事处，12个村居，1995年底辖区内总户数36856户，总人口116917人，
其中非农业人口109049人。1986年有耕地302公顷，随着城区建设用地的不断增加，
1995年末耕地减少到43公顷。 1995年全镇实现工农业总产值49917万元，财政收入
2220万元，人均纯收入2520元，分别比1986年增长25倍、8.2倍、3.5倍。1995年被
省统计局授予1994年度山东省农村综合经济实力前200名乡镇， 居39位，同年被市
政府验收命名为“小康镇”。1987~1995年保持省级文明单位荣誉。
工业1986年有镇村户工业企业71个，实现工业产值1634万元，利税106万元(镇办利
税33万元) ，产品主要以来料加工为主。最大的企业是济南市节能技术研究所实验
厂， 主要生产热管茶水炉、开水器等，实现年产值110万元，利税15万元，固定资
产14.9万元。1995年，镇村户工业企业发展到285个，实现工业产值48916万元，销
售收入53488万元，实现利税2699万元(镇办利润248.4万元)，工业增加值2138万元，
工业产品以塑磁餐具、 无水酒精、体育器械、电子仪器、塑胶彩印、PVC塑料添加
剂等为主，汽车改装、轧钢、机械加工也具备较强的生产能力。
洪家楼镇发展乡镇企业注重投入， 大力引进外资。 1986年到1995年总投资为
46197万元， 其中实际利用外资1392万美元。济南市洪汇源集团、山东成大集团、
济南市东方集团、 山东甸柳集团、济南市豪鑫集团5个工业小区初具规模，成为全
镇的经济支柱。
1986年全镇既无三资企业也没有外贸出口产品。1987年在全区率先成立了外经
贸办公室，加强对三资企业的管理。一是与外商签订合作合同后，积极帮助其办理
各种手续；二是积极协助解决三资企业生产经营中遇到的困难；三是向三资企业发
放了《收费、罚款、摊派登记簿》，防止有关部门乱收费；四是培训三资企业高级
管理人员，使其知法、守法、依法经营；五是按月、季收取三资企业生产经营情况
报表。 通过采取以上5项措施，促进了三资企业的发展。1988年首家合资企业济南
三发竹木制品有限公司成立， 总投资33.2万美元，合同利用外资9.7万美元，年产
值151万元，产品80％外销，年创汇120万元。到1995年底，全镇已有三资企业78家，
以第二、三产业为主，总投资额达7730万美元，合同利用外资4122万美元，居全区
第一位，外贸出口供货值11332万元；完成涉外税收505.2万元，占全镇财政收入的
23％，外向型经济已初具规模。
教育、 科技1986年有5所直属小学，在校生1538人，教师101人。1986~1995年，全
镇适龄儿童入学率、 在校生巩固率、小学生毕业率、初等教育完成率均为100％。
1990年镇政府投资7万元， 进行教育技术装备，经市政府检查验收，成为全市乡镇
中第一个达标镇。 1993年11月被省、 市命名为义务教育示范镇。1995年经省政府
“两基”工作评估验收，全镇已基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。对
义务教育舍得投资，1992~1995年，8所小学和成教中心的社会总投资达800多万元。
祝甸村1994年投资40万元， 为学校装备了36台386微机。1995年小辛村投资20万元
对校舍进行改建等。到1995年全镇直属小学发展到8所，成教中心1处；在校生2550
人，教职工163人；小学生毕业后到区直中学就读；村办集体幼儿园11所，其中2所
为市级二类幼儿园。
1986年成立镇科委，镇长兼任科委主任。10年来，该镇实施产学研工程，成立
民办科研机构12个。镇党委、政府聘请了9名科技军师，12个村(居)均聘请了3~5名
科技人员组成智囊团。全镇有专业技术职务的736人，其中有高级职务的5人；外聘
专业技术人才673人，已有1000余人的科技队伍，科技人员占全镇就业人数的6~7％。
全镇72％的企业与大专院校、科研单位、国有大中型企业搞横向联合，先后研制了
化工液罐车、 塑料稳定剂、透明脂酸钠、无水酒精试剂等90余种新产品，其中4种
填补了国内空白，46种获科技进步奖和星火成果奖。实施星火项目18项，其中国家
级4项，省级14项，实施省级火炬项目3项。1994年被省科委命名为省级星火示范乡
镇。
文化、卫生洪家楼镇以提高群众文化生活为重点，大力发展文化事业。1986年，建
起了西周、 甸柳、利农、祝甸等4处村文化活动中心，配备了专人管理。1995年，
12个村(居)都建起了文化活动中心，有各类体育场所13处，省级青年之家、妇女之
家各2个， 市级青年民兵之家3个。1995年，祝甸村投资200多万元，建起老幼活动
中心，建筑面积2000平方米，内设老年活动室、幼儿活动室、休息室、多功能厅等，
可容纳500人。10年来，军民联欢2 0余次，歌舞比赛16次，各种棋类、球类比赛50
余次，1991年被市委、市政府授予社会文化先进乡镇称号。
镇门诊所始建于1987年6月， 有职工11人，在镇政府院内设门诊、药房、办公
室各1间。 1995年，镇卫生院有职工18人，有11间房屋，设有门诊、药房、防疫、
妇幼、口腔、放射、观察室、PHC资料室等科室，有流动资金5.5万元，固定资产17
万元。12个村居卫生室均为甲级卫生室，有乡医28人，全部获乡医证书。开展了初
级卫生保健，各村(居)均实行不同形式的合作医疗。计划免疫“四苗”单苗接种率
达98.8％，孕产妇、儿童系统化管理分别达到100％和83.7％。
【第三产业】1986年全镇有个体工商户1500户，私营企业50多家，其中商业、饮食
业、服务业占全镇第三产业总数的95％，销售收入4000万元，上交税金12万元，从
业人员5000余人。镇成立了第三产业管理机构，各村居也成立了领导小组，对在辖
区内投资经营者及时办理营业执照，加快了第三产业发展。自1986年以来，先后采
取了合资、合作、租赁、嫁接、改造等方式，让出5个商业带、5个工业小区的黄金
地段，给国有大中型企业、外资企业搞经营，带动了各业的发展和提高。镇政府办
公楼出让给三株公司；东环实业总公司出让优势地段给金泰集团、花园大酒店；洪
楼实业公司与济南四海香商场联营， 建起了金鹰商厦；北全福村出让3.3公顷土地
与山东汽车销售集团合办了山东汽车城；七里堡村投资870万元，建起了占地6.7公
顷的七里堡蔬菜综合批发市场；洪汇源集团与普华鞋厂联合，组建了济南华冠鞋业
有限公司，还与台湾合资在东外环路成立了全冠塑胶彩艺有限公司等。到1995年底，
全镇建起了山大路、东外环路、洪楼西路、花园路、工业北路5条商业街和4个农贸
市场。 个体第三产业户达5560户，从业人员8830人。个体、私营销售总额4亿元，
上交利税160万元。
【村镇建设】洪家楼镇1986年各村居民均住平房，1987年成立镇建委，下设建筑公
司、 村级建筑队各1个， 职工500多人。 到1995年镇建委下属企业发展到5个，近
8000名职工。 村级建筑队发展到9个，有近千名职工。全镇建筑职工有专业技术职
务的95人。 在旧村改造中，实行统一规划、统一拆迁、统一施工。9年中全镇建成
居民楼56幢，建筑面积25.18万平方米，拆迁居民平房2万余间，有2644户搬进了新
楼房，占全镇总户数的37.2％。新建楼房水、电、暖等设施配套齐全。1986年全镇
只有几条村路，到1995年全镇已按市政府的统一规划，建设了东西3条、南北7条市
级公路，成网络状分布，共66.3万平方米。
【计划生育】 洪家楼镇地处城乡结合部，人口稠密，暂住人口达2万多人，成分复
杂且流动性大。 1987年全镇人口自然增长率为12.36‰， 晚婚率68.1％， 出生率
18.64‰。 在狠抓常住人口计划生育的同时，搞好暂住人口的计划生育工作。一是
管理机构到位， 镇、村及驻镇单位都成立了管理机构；二是管理队伍到位，按100
户配1名专管人员的比例， 建立了一支群众性管理队伍；三是管理制度到位，与租
房户签订暂住人口计划生育责任书，交计划生育保证金，制定了检查评比和奖惩办
法；通过强化计划生育各项措施，计划生育已成为育龄夫妇的自觉行动。到1995年
人口自然增长率下降到4.55‰， 晚婚率和节育率分别上升到100％和90.5％。 自
1986年农村实行间隔式生育后， 全镇已有150对夫妇主动退掉了二胎生育指标，终
生只要一个孩子。 10年间，全镇计划生育率、晚育率、统计合格率均为100％，出
生人口控制在上级下达的计划内。
【济南哈勒汽车制造有限公司】济南哈勒汽车制造有限公司是济南黄台汽车改装厂
与德国哈勒汽车制造有限公司于1994年7月兴办的合资企业。 总投资2184万元，注
册资金1638万元，双方投资比例为1：1。合资后，引进德国哈勒公司全套生产设备、
工装技术； 拥有经德国哈勒公司培训的技术员和高级工程师20余人， 有技术工人
120余人。生产压缩式垃圾车和真空抽吸车，年产250辆。除生产合资产品外，还生
产油罐车、洒水车、食品车、不锈钢罐车等30多个产品，其中1994年研制开发的化
工液罐车获国家“星火计划”奖，1995年研制的流动售油车获省级“星火计划”奖，
填补了省内空白。 1995年有职工130人， 占地2.8公顷， 5个生产车间，固定资产
2650万元，实现工业产值1315万元，销售收入1692万元，利税108万元。1994~1995
年，被市政府评为“重合同、守信用”单位，并被授予“10强企业”称号。
【甸柳居开拓国际市场】山东甸柳集团总公司位于解放路东首，东外环路横穿境内，
有532户， 1618人。1986年公司仅有几处加工企业，实现工农业产值2214万元，利
税64万元，人均收入1035元。1995年，公司已发展为集科技、工业、商业、贸易、
饮食服务于一体的大型经济联合体。建有化工、建材、医疗器材、塑料制品、服装
玩具、纸箱包装等法人企业57个，有专业技术人员132人，实现工业产值10514万元，
利税509万元。
1995年公司的三资企业发展到14家，在香港、美国等地建立了跨国公司，当年
创汇350万元， 生产的精细化工原料、木制品、花岗石、塑料制品等产品畅销国际
市场。合成香料厂生产的“鲁光”牌透明酯酸钠、乙酸苯酯获星火计划银奖、科技
进步奖，并填补国内空白。1994年10月建成的三星级豪华宾馆--格兰大酒店，占地
1.1公顷，有普通客房、总统套房共160余套，舞厅、室内游泳池等设施齐全。
【利农居让优势地段产生黄金效益】 山东成大集团有限责任公司是1994年9月13日
经省体改委批准成立。它的前身是济南利农实业总公司，成立于1986年，当年有工
商企业10个，总收入876万元，实现利税139万元，人均收入1150元。从1990年起公
司先后实行了全员抵押承包责任制和股份合作制。1995年发展到11个商业企业和木
材加工、 给水设备等4个工业企业，各业总收入1.7亿元，实现利税724万元，人均
纯收入达2600元。
公司在发展中注重外引内联， 拓宽经营渠道。 1994年投资1500万元，建成了
7000平方米的成大商厦， 与山东华联联合经营，1995年3月开业。台商兴建的宝岛
大饭店位于优势地段。1993年征地12.5公顷、投资1000万元，建7000平方米厂房、
800平方米办公楼，建成了港沟工业区。1995年10月与日本昭和塑料有限公司签约，
联合生产家用电器外壳及各种塑料制品。
(崔炳义)
注：乡镇中的办事处、村居、自然村、户、人口、耕地系指1995年的统计数字。