1986年，历城县城乡建设环境保护委员会(简称建委)，设人秘科、财务科、城管科、
房管科、施工科、建筑设计室、村镇建设办公室、环境保护办公室、人民防空办公
室、 建筑安装工程公司，有职工50人。1987年5月，因区划调整，原济南市郊区环
境卫生管理所、市政工程养护所、园林绿化管理所、土地管理办公室等划归历城区，
隶属区建委。1995年，区建委设办公室、政工科、财务科、规划科、城管科、基建
管理科、村镇科，有职工34人；下属人民防空办公室、城建综合开发公司、建筑总
公司、基础设施办公室、拆迁办公室、规划设计院、工程质量监督站、村镇建设服
务中心、村镇建设开发公司；系统单位有土地矿产管理局、环境保护局、环境卫生
管理局、市政工程养护管理处、园林绿化管理处，有职工492人。
1987年5月后， 历城区城乡建设工作在抓好村镇建设和建筑队伍管理的同时，
新增了城市规划建设和管理任务， 按照区政府城区、小城镇、农村3个层次梯次推
进的工作思路，统筹规划，科学设计，初步走出一条城区延伸、小城镇膨胀、干线
连接、城乡一体的建设之路，促进了全区两个文明建设。
--城市基础设施建设。 1987~1995年，先后拓宽改造了花园路东段、山大北路
东段、工业北路王舍人卡脖子路段和北园路东段，完成了东南外环路历城段建设，
配合市有关部门完成了大桥路、济微路、工业南路、西北外环路历城段拓宽改造任
务；加粗改造了花园路、洪家楼南路两条供水管道；配合市有关部门完成了洪家楼
地区管道煤气工程施工任务。建成了花园路、山大北路、洪家楼南路3条霓虹灯街。
加快了花园路、 大桥路、北园路东段等商业街的建设，投资500多万元对城区52条
街巷道路进行了综合整治。
--规划和规划管理。 1986~1992年，全区20个乡镇中，有17个乡镇编制完成了
乡镇总体规划。 1993~1995年对唐王、董家、大桥、仲宫、十六里河、党家庄、郭
店、 孙村、遥墙、港沟10个乡镇的总体规划进行了调整完善。1986~1995年全区85
％以上的村庄编制调整了村庄建设规划；配合市规划局编制了城区分区规划，完成
了花园路、大桥路、七里堡小区的详细规划。加强规划管理，及时查处违法建筑，
使规划管理工作逐步走上了规范化管理轨道。
--市容环境卫生综合整治。 按照国家卫生城市标准，1987~1995年先后对花园
路、 山大北路、闵子骞路、大桥路等13条城区道路和104国道大桥段、济微公路党
家庄段等济南市主要进出口道路进行了集中整治， 加强了环境卫生管理。 1987~
1995年， 道路保洁、垃圾清运、公厕管理、环卫设施建设、车辆管理5项指标在全
市“泉城环卫杯” 竞赛中，名列前茅。1987~1995年，城区绿化美化水平有较大提
高，城区共植乔木9.87万株、花灌木24.37万株、攀缘植物7.6万株，新建公共绿地
10.11万平方米。 1995年，全区绿化覆盖率30.4％，人均占有公共绿地面积4.84平
方米。严格环境管理，加强了城区环境综合治理。
--小城镇建设迅速发展，农村建房逐步走向正规。1986年以来，在仲宫镇进行
小城镇开发试点的基础上，先后抓了郭店、十六里河、党家庄、大桥等小城镇开发
建设。1994年提出乡镇驻地建设“三个一”工程，通过采取“加强领导，放宽政策，
正确引导，强化管理，配套服务”等措施，“三个一”工程进展很快。截至1995年
底全区9个乡镇均建起了商业街和农贸市场， 并已初具规模，有的乡镇还制定了工
业小区建设规划，并按规划开始建设。各乡镇采取市、区、镇三级联合开发等形式，
多方筹集资金，加快了道路、学校、医院、通讯、供电、供水等基础设施建设，一
个类别多样、功能齐全的农村城镇群体正在逐步形成。1990年仲宫镇被国家建设部
列为全国12个小城镇建设试点镇之一。同年区建委针对民房建设无规划、质量差、
互相攀比和抬高标高易引起纠纷的现状，首先在遥墙、唐王等镇搞了民房建设“四
统一”(即统一规划、设计、施工、质监)试点，1991年在全区铺开，受到省建委领
导的表扬并在全省推广。截至1995年底，全区已建成各类小康标准的农居5000余户。
近郊旧村改造步伐进一步加快，洪家楼镇12个村 (居) 全部制定了旧村改造规划。
1992、1995年在全省村镇建设“十、百、千”活动评比中，历城区被省政府授予先
进县(市)区奖，仲宫、唐王、大桥镇被授予村镇建设新型乡镇奖，洪家楼镇甸柳村、
仲宫镇杨家村等26个村庄被省建委、人事厅授予村镇建设明星村称号。
--房地产综合开发健康发展。 1987~1995年，加快了对花园路、大桥路两侧和
七里堡、鑫达、小苏家、还乡店小区的开发建设，完成了历东小区、历北商业住宅
区和华阳住宅小区开发建设的前期准备工作。区城建开发公司抓住济南市实施“腾
笼换业”的机遇，利用城市大工业向市外迁移这一时机，先后开发了济南电筒厂、
济南石材设备厂、济南煤气用具厂等区片。1987年以来，城区房地产综合开发累计
竣工面积40多万平方米，小城镇开发竣工面积20多万平方米。
--建筑业稳步发展。 1986~1995年，建筑业不断深化改革，强化市场管理，施
工产值、 工程质量、经济效益逐年提高。1995年全区建筑企业施工工程302个，面
积84万平方米；竣工工程166个，39万平方米；完成产值3.8亿元，实现利税2590万
元，分别是1986年的15.82倍和5.26倍。
(陈延芳卢秀峰)