1986年，历城县商业局设4个科和职工学校，辖6个企业，33个商业网点，共有
职工507人，经营面积2万平方米，固定资产421万元，商品销售收入总额2259万元，
实现利税101万元。 1991年1月，建立历城区商业局党委。1992年6月，成立历城区
商业总公司，与区商业局合署办公。1995年，区商业局设办公室、政工科、企业科、
财务审计科，辖百货公司、食品公司、副食品公司、饮食服务公司、石油公司、历
城商场、历城宾馆7个企业，44个商业网点，共有职工894人，固定资产3085万元，
经营面积4.6万平方米。1995年，全系统商品销售收入总额5208万元，实现利税210
万元。1994、1995年被市委、市政府授予“文明单位”称号。
【企业改革】1986年以来，历城区商业局系统企业改革迈出新的步伐，经济效益和
社会效益不断提高。
--引进竞争机制。从1986年起，以引进竞争机制、深化企业改革为重点，推行
了多种形式的经营承包责任制和租赁制。 1987年，对局属8个企业的44个门店全部
实行了指标到柜组、销货到人的承包责任制，其中有12个门店签订了租赁合同。区
委、区政府转发了区商业局《关于小型企业实行租赁经营的实施细则》，区百货公
司在济南市一商局和区政府召开的体制改革经验交流会上介绍了经验。
--完善企业承包责任制。 1988~1993年，区商业局把进一步完善企业承包经营
责任制作为改革的重点。 1988年，对7个公司、场、站实行公开招标，全员抵押承
包，签订了承包期为3年、包括4种承包形式 (即：一是实行上缴利税基数包干、超
收分成或分档分成；二是实行上缴利税基数包干、超收全留；三是实行亏损自补、
盈利分成；四是实行亏损自补、盈利全留) 的第一轮承包合同，使企业经济效益有
了较大幅度提高。 3年累计销售收入总额1.43亿元，实现利润258万元、利税647万
元， 销售和利税指标在全市5县1区中名列第2位。1990年，区商业局进一步补充修
改了《承包经营责任制试行办法》 ，与各企业签订了为期3年的第二轮承包合同。
1993年商品销售收入总额5728万元，实现利润77万元、利税269万元，在全省128个
区县级商业局中人均创利税名列第7位。1994~1995年对企业实行了经营目标责任制。
--实行3项制度改革。 1992年，区商业局系统集中抓了经营、价格、分配、用
工“四放开” 改革，重点改革用工、人事、分配3项制度。在干部任免上由任命制
改为聘任制；在分配上实行不同的分配办法：对零售实行十联到组百分计奖、工资
浮动、百元销售工资含量内部分配办法；对批发实行任务到组“三捆”、“两联”
(即：捆工资、奖金、出发费，联销售、毛利)的分配办法；对服务行业实行利润提
成、分成、计件、计时分配办法。通过改革，企业的经营权、决策权得到进一步加
强和完善，职工收入明显增加。1993年，在22个边、远、微、亏门店推行了“国有
民营”承包改革，即在企业性质不变、隶属关系不变的前提下，有偿使用国有资产
和经营场所，实行全员风险抵押承包、包死上缴利润、自主经营、自主分配、亏损
自补的承包经营。
【服务设施建设】 1986~1995年，累计投资1400万元，新建、改建商业网点13个，
其中较大项目有洪楼百货大楼、历城商场、洪楼大酒店、历城宾馆贵宾楼和迎宾楼
改建工程，以及新建副食品大楼等。通过改造扩建，各商业网点规模扩大，档次提
高，功能增加。新增经营面积1.9万平方米、营业额3000万元、利税110万元。
【优质服务活动】1988年，区商业局开展了“友爱在泉城”活动，局成立了领导小
组，印发了实施意见，制定了文明柜组、优秀营业员条件和《友爱在泉城、创优争
一流千分制竞赛条件》，在全系统开展了提高服务质量、改善服务态度、遵守职业
道德、 方便广大顾客的优质服务活动， 使国有商业“窗口”形象有了很大改观。
1989年2月， 区商业局被市委、 市政府命名为“友爱在泉城先进单位” 。在开展
“双拥共建”活动中，向解放军及其家属印发了公开信，赠送购物优惠券，设立了
军人专柜，送货到营房，与当地驻军结对子，为部队培训了军地两用人才。1991年
11月、 1994年2月分别被市委、市政府、济南军分区评为“双拥共建先进单位”。
1994年，在开展“一创两迎”、“讲三德、创三优、塑造历城新形象”活动中，全
系统开展了文明教育10讲， 提高了精神文明建设整体水平； 克服资金困难，投资
100万元，对所属6个企业进行改造装修，安装了霓虹灯和聚光彩灯，美化了店容店
貌。1995年，围绕“增强省会意识、争创一流成绩”这一总体目标，开展了“行风
万人评”活动，规范了零售企业、服务行业接待服务用语和服务忌语，制定了柜台
纪律10不准；采取便民措施，设置了意见箱、投诉电话、休息椅、信息栏；积极参
加“百城万店无假货”活动，与柜组签订了商品质量保证合同、经销假冒伪劣商品
处罚合同。1995年，区商业局系统有5个企业被评为市、区级文明单位，有4个企业
被省、市、区消费者协会命名为“消费者满意单位”。
【商品经营与管理】1986年以来，区商业局认真抓了商品经营管理。在进货上，广
开货源，由单一进货渠道变为多渠道进货，打破经济区划和条块分割封锁，大力发
展横向经济联合，实行了厂店直接挂钩、产销直接见面。仅百货公司、五交化公司、
副食品公司就与北京、 上海等地生产厂家签订购货合同520份，品种1946个，金额
达310万元， 弥补了当地货源不足。在销售上，坚持以销定进，勤进快销，扩大经
营范围。 1987年，经营品种由1986年的8500种增加到1.5万种。同年，参加全区商
品经济“大合唱”，先后与30多家乡镇企业建立了联营业务，经销额达30余万元，
促进了乡镇企业发展。1990年8月，百货公司投资15万元在仲宫镇建起综合批发部，
成为济南市第一家国营商业下伸网点。 自1991年5月起，副食品公司先后改建扩建
了王舍人、 唐王、 孙村、大王等乡镇的副食品批发点。区商业局系统每年都组织
“大蓬车队” ，深入农村，赶集摆摊，送货到基层，仅1991年就达200余人次，销
售额300万元。 1989年以来，区商业局系统一方面冲破区域界限，开拓境外市场，
与名优厂家攀亲，稳定进货渠道；另一方面，以本业为主，搞好多种经营。食品公
司腾出办公室装修成宾馆楼搞服务，饮食服务公司上了洪家楼地区第一家彩扩部。
1993年5月， 区商业局组团赴加拿大进行商务考察，与里贾纳市凯迈公司签署了兴
办合资公司的意向书。1995年，深入开展“管理效益年”活动。在经营上，以提高
服务质量为突破口，扩销增收。饮食服务公司推出中、低档自助餐和济南风味名吃
叉子火烧、糖酥杠子头和果酱混酥排，丰富了洪家楼地区饮食消费市场。在费用管
理上，堵跑、冒、滴、漏，对水、电、煤、电话实行单项指标考核制度，促进了增
收节支。建立了局长联络员和社会监督员制度，聘请社会各界监督员40名，系统内
联络员142名，使服务态度和商品质量进一步提高。
【平息商品“抢购风”】1988年8月，全国性商品“抢购风”波及济南市区，8月份
区商业局系统实现销售额195万元，较上年同期增加108万元。区商业局系统充分发
挥国营商业主渠道作用，安排好市场供应。1.狠抓购销环节，全系统与区直企业建
立业务关系由上年30家发展到80家，代销、展销、经销2000个品种，总值300万元。
2.抓计划商品的货源调运和供应。特别是居民凭票购买的商品，都做到了及时调运，
及时供应，缓解了市场紧张状况。3.抓好人民生活必需品的商品供应。区商业局成
立了专门班子，抓信息预测，抓货源储备，搞好供应。区百货公司对火柴、肥皂、
洗衣粉(膏)、食盐、酱油等重要日用消费品保证供应，并采取不提价、不卖大幅、
不断档脱销、 不抢购、不私分等措施。同年9月初，市场商品销售额恢复到正常水
平。
【石油经营与管理】区商业局石油经营业务是从1986年开始起步的。1985年，县商
业局投资20万元建成郭店加油站。 1987年5月区划调整后，原济南市郊区山大路加
油站划归历城区商业局管理。1988年，区商业局投资67万元建起仲宫加油站，1989
年投资35万元建遥墙加油站。以上4个加油站实行独立核算。1990年12月，将4个加
油站合并，成立“历城区石油加油总站”，1992年9月更名为“历城区石油公司”。
区商业局石油经营1986年时经营面积388平方米，固定资产23万元，销售收入207万
元， 上缴利税8.4万元。1986~1991年8月，石油供应分两部分，一块是计划内平价
油，由区政府安排计划；一块是议价油，向社会公开销售，市石油公司提供油源。
1991年9月， 取消平价油供应，实行全国统一最高出厂价，零售价由物价部门核定
销售限价，进销渠道趋向多形式、多样化。1992年石油价格完全放开，油价上升，
经营竞争激烈。 1993年，区内仅在区工商局注册的石油加油站就达107家。区石油
公司在石油经营中，充分发挥国有企业优势，以质量和信誉占领市场，实现年销售
额1477万元，利税113万元，利润57万元。1995年，在柴、汽油经营下滑的情况下，
突出抓了润滑油的批发业务，使固定资产达到193万元，流动资产295万元，销售收
入1125万元，实现利税24万元。经营面积达到1438平方米，储油罐21个，总储油量
1005吨。
【历城百货公司】 历城百货公司建于1979年1月，是一家综合性国有商业企业，下
设洪楼百货大楼、 批发部、土产调料商店、山大门市部等。1995年2月，撤销区百
货公司和区五金交电化工公司， 组建历城百货公司。1995年，固定资产590万元，
流动资产360万元，经营面积4300平方米，经营品种2万余种，商品销售额1800万元，
实现利税69万元。1990~1995年，基建技改投资365万元，新建办公楼，改造营业楼，
新增经营面积2600平方米。企业在经营中，严格管理，优质服务，努力塑造良好的
国有商业企业形象。 1991年晋升为市级先进企业。1990~1994年被评为市级“消费
者满意单位” ， 1988~1991年被评为市级“文明单位”，1991~1994年被评为省级
“文明单位”，1994年被评为山东省“百优单位”，1995年被评为省级“消费者满
意单位”和市级“文明单位”。
【历城商场】 1995年， 历城商场固定资产361万元， 流动资产62万元，经营面积
2500平方米，下设批发部、零售营业大楼，以零售为主，批零兼营。该商场前身系
原济南市郊区百货公司，建于1981年3月。1987年5月，划归历城区商业局，更名为
历城百货批发部。1988年1月，经区政府批准，建立历城商场。1989年4月，商场零
售营业大楼建成开业，经营品种达3000个。1990年国家放开了批发经营业务，商场
从批发转向零售业务。1994年3月，投资20万元建成400平方米办公楼。1995年投资
30万元装修改造营业大楼，扩大营业面积120平方米，实现年商品销售额932万元、
利税39万元， 被市消费者协会评为“消费者满意单位” ，被区委、区政府命名为
“文明单位”。
(刘宗泉张秀珍)