1986~1995年， 区直工业系统的企业管理工作主要是围绕提高企业整体素质和
经济效益，不断深化改革，强化基础管理。区经委多次组织企业领导干部赴邯郸、
海南、胶东等地考察学习，举办了“现代企业制度”、“股份制知识”等讲座、厂
长(经理)培训班、企业管理人员培训班等，共培训1200人次，提高了企业干部业务
素质和管理水平。1986年开展了“抓管理，上等级，全面提高企业素质”活动，在
区直企业中推行了优化劳动组合，建立了企业风险制度，改革了企业内部分配制度。
1 989年以来，先后开展了“企业管理年”、“产品质量效益年”、“市场效益年”、
“管理效益年”等活动，建立和完善了企业现场管理制度及其他各项规章制度，夯
实了各项基础管理工作。1991年，按照市政府统一部署，对区直企业进行了全面整
顿，制定了整顿计划和措施，层层分解，狠抓落实，认真考核，年底区直工业一次
性全部通过了考核验收。1992年，在区属企业进行了3项制度(企业干部人事制度、
劳动用工制度、内部分配制度) 改革，贯彻落实了《全民所有制工业企业转换经营
机制条例》。区政府成立了以分管区长任组长的领导小组，区直有关部门依照《条
例》所赋予企业的14项经营自主权对照检查放权情况，制定了转变职能、搞好服务
的具体措施，进一步改善了企业走向市场的外部环境。1993年以来，紧紧围绕“三
改一加强” (即改组、改造、改制，加强企业管理) 这条主线，坚持“三改联动”
(即改组、改造、改制同时进行)，加强企业内部管理，使区直工业系统的经济实力
和管理水平上了新台阶。济南铸造材料实业总公司晋升为国家大型(一)类企业，济
南新华纸业总公司、济南酿酒厂、济南历城水泥厂等晋升为国家中型(二)类企业。
1990~1995年，区经委等部门举办了6届企业管理现代化成果发布会，共发布(发表)
成果(论文)100余项(篇)，推荐市级管理现代化成果(论文)20余项(篇)。1993年起，
在区直企业进行现代化企业制度改革试点，先后成立了济南铸材集团总公司和济南
新华纸业集团总公司。由国有企业历城造纸厂改制为股份制企业的济南新华造纸厂
于1994年投入运作。在扭亏工作中加强了对亏损企业的内部管理，及时调整和充实
了企业领导班子，实行各级领导责任制，采取了领导干部包企业等措施，扭转了困
难企业被动局面。到1995年底，区直企业中亏损企业扭亏幅度在全市同行业名列前
茅。