自1992年11月开始，进行土地使用制度改革。变土地的无偿使用为有偿使用，
变土地的无限期使用为有限期使用，变土地使用权不流动为流动，并对土地资源、
资产并重管理。对新征地、原有国有土地使用权的管理，按不同类型的建设用地，
采取有偿出让、 有偿划拨和行政划拨3种方式提供土地，并逐步向有偿出让单轨过
渡。对乡镇村企业用地，采取有偿使用，并实行五统一，即统一规划、统一征地、
统一开发、统一出让、统一管理。
自1992年进行土地使用制度改革以来，至1995年底，共收取管理费1085万元，
出让金943万元，合计2028万元。