工作综述
财贸办公室主任
贸易局局长 霍保银
1998年，全区流通工作紧紧围绕建立适应市场经济发展的新型流通体制，全面深
化改革，调整优化结构，在市场制约因素增多，新矛盾、新问题不断出现的情况下，
实现了流通经济的健康平稳发展。
一、城乡市场繁荣稳定，开拓市场成效显著。面对市场低迷、销售不畅的严峻形
势，组织工商企业把开拓市场、启动内需作为促进经济发展的战略任务来抓，先后参
加了南京、武汉、潍坊、济南商品交易会，扩大了区内产品宣传和销售。从农业大区
实际出发，把开拓市场的重点放在农村，开展了开拓农村市场工作调查，制定了《关
于大力开拓农村市场的意见》，加强了农村销售网络和营销队伍建设，狠抓了单县、
郓城两县及20个贸工农一体化龙头企业、30个农村专业合作社的开拓农村市场工作，
促进了城乡市场的繁荣稳定。1998年，全区社会消费品零售额实现60.7亿元，比上年
增长18.5％；城乡集贸市场成交额68.8亿元，比上年增长41.9％；商品零售物价指数
99.3％，1985年以来首次出现负增长。
二、流通企业改革取得新突破，经营结构调整迈出新步伐。在继续抓好流通小企
业改革规范完善的同时，围绕调整完善流通所有制结构，实施“两抓两退”战略，以
股份合作制改造和产权出售转让为重点，加快了国有资本退出流通领域步伐，整个流
通企业改革取得重大突破。至年底，全区流通系统672家企业已完成改制，其中股份
制、股份合作制企业148家、租赁经营193家、出售拍卖18家、兼并破产71家，改制面
达到76.5％。按照国家统一部署，积极推进粮食、棉花、化肥流通体制改革，理顺了
粮食经营管理体制，放开了棉花、化肥市场。围绕提高企业综合经营能力，促进下岗
职工再就业，组织国合流通部门和企业以发展多种经营和商办工业为重点，大力推进
经营结构调整，培植了一批新的经济增长点。1998年，全区国合流通部门用于发展多
种经营和商办工业的总投入达到1.5亿元，新上项目71个。至年底，多种经营项目发
展到450多个门类，县级以下流通企业基本消灭了多种经营空白点。商办工业企业发
展到196个，销售收入占流通系统的60％以上。郓城县五棉厂、巨野县六棉厂等20多
个棉花加工企业，通过发展多种经营，培植了新的主导产业，实现了主体业务转移。
多种经营和商办工业的发展，拓宽了就业渠道，促进了下岗职工再就业。1998年，全
区流通系统共安置下岗职工19362人，职工上岗率比上年提高近20个百分点。
三、农村社会化服务体系进一步完善，支农服务成效显著。各级流通部门和企业
把加快流通发展的基点放在农业和农村，围绕服务“三农”，在积极搞好农副产品收
购和生产资料供应的同时，主动参与农业开发，创办农业龙头企业和农村专业合作社
，开展贸工农一体化经营，建立健全农村社会化服务体系，强化支农服务。1998年，
在粮食、棉花、化肥购销价格倒挂，销售十分困难的情况下，全区累计收购粮油7.6
亿斤、棉花105万担，供应化肥114.4万吨，较好地满足了农民和农业生产需要。至年
底，全区国合流通部门各类农场、良种繁育基地发展到50多处，各类畜禽养殖厂达到
130处，存养量达到180多万头(只)，各种村级服务组织达到230多处，贸工农一体化
龙头企业发展到57个，经营额达6亿多元，农村专业合作社82个，联系农户53843户，
经营额1.5亿元。
四、基础设施建设步伐加快，市场流通秩序进一步好转。各级认真组织实施“商
贸兴城”战略，加快流通基础设施建设，培育完善市场体系。全区完成市场和商业网
点建设总投资2.2亿元，新建改造市场54处，新增面积25万平方米，扩建改造商业网
点3120处，新增商业网点7231处。连锁经营、代理配送等新型流通业态和营销方式逐
步发展。截止年底，全区代理配送企业达到82个，年经营额9799万元，连锁经营企业
发展到11个，经营额4000多万元。认真贯彻落实《生猪屠宰管理条例》，生猪定点屠
宰工作在全区普遍推开，肉食市场管理得到加强。粮食、石油、化肥、煤炭、民爆器
材、化学危险品等重点商品市场清理整顿取得初步成效，市场流通秩序明显好转。
五、个体私营商业快速发展，多元化流通格局已经形成。在加快国合商业改革发
展的同时，认真贯彻落实发展个体私营经济的政策措施，扶持和促进个体、私营、联
营、股份制等新的流通经济成份的发展，形成了以公有制经济为主导，其他经济共同
发展的多元化流通格局。到年底，全区个体、私营商业发展到16.5万户，比上年增加
1.58万户，从业人员40.1万人，比上年增加4万人，年经营额71.1亿元。在全区社会
消费品零售总额中，国有经济占20.8％，集体经济占14.63％，个体、私营等其他经
济成份占64.57％。个体、私营商业已成为流通经济的重要组成部分，对繁荣活跃市
场，安置就业，增加财政收入等发挥了重要作用。