工作综述 建委主任 马欲圣
1998年，全区建设系统按照年初全区建设工作会议确定的总体工作思路，振奋精
神，团结拼搏，奋力开拓，扎实工作，促进了建设各项事业快速发展，为全区经济和
社会发展做出了积极贡献。菏泽市被省政府评为齐鲁杯先进城市，郓城县、成武县被
评为齐鲁杯优秀县城， 曹县被评为全省村镇建设先进县，全区还有8个乡镇、71个村
庄被评为全省新型乡镇和明星村。曹县建管局、菏泽地区建筑工程总公司、东明方明
建设(集团)有限公司被评为全省建筑系统先进集体。
一、城市规划工作有较大进展。全区新一轮城市总体规划的编制工作进展较为顺
利，并保证了高质量。定陶县、郓城县、巨野县、东明县、单县的新一轮城市总体规
划获省政府批准实施；鄄城县、菏泽市报省政府待批；曹县、成武县通过国家或省专
家组的评审；菏泽开发区的总体规划编制完成。新一轮总体规划，远期至2010年，规
划远期全区城市建成区人口达184万人，建成区面积达200平方公里，起点比较高，为
跨世纪的城市建设奠定了基础。同时，认真进行详细规划和专业规划的编制，城市详
细规划覆盖率菏泽市达70％，共它县城一般在25％-30％左右，初步适应了近期建设
的需要。全区规划分级管理进一步加强，按照行署规定的规划分级管理制度，地区制
定了“一书两证”审理试行办法，对各县市的重要规划设计和建设工程项目进行审查
和审批，这项工作正逐步走上正轨。
二、城市基础设施建设加快步伐。全区在财政比较困难、建设资金十分短缺的情
况下，本着量力而行、尽力而为的原则，积极开通多种投融资渠道，努力加大投入，
加快了城市基础设施建设步伐。1998年，全区共完成城市基础设施建设投资9300万元
。其中：新修道路面积42万平方米，新修排水管道18公里，新铺供水管道19.7公里，
新增日供水量1.2万吨，新安装路灯2256盏，新增公共绿地7.9万平方米(含部分改造
绿地)，1市8县全部建起了占地100亩左右的垃圾处理场，有的县市还建了垃圾中转站
，菏泽市日处理污水8万吨的污水处理厂项目正式经国家批准，正在组织筹建。城市
出入口建设进一步受到重视，通过努力，成武县西、南、东南3个出入口、菏泽市东
北出入口、郓城县西南出入口形象有了明显改观。城市功能逐步完善。
三、城市管理取得较大突破。狠抓城市管理，突出治理城市脏乱差。1998年，按
照地委、行署的要求，各县市在城市管理上都下了很大功夫，地区重点进行了检查和
督导。行署先后于3月、6月、8月、11月分别在郓城、东明、单县、菏泽召开了四次
全区治理城市脏乱差现场会，提出具体要求，做出具体部署，每次都有先进县市介绍
经验，有落后县市作表态发言。同时，又先后于4月、5月、8月、10月、12月组织了
五次较大规模的全区治理城市脏乱差检查，通过四次现场会和五次检查评比，有力地
促进了各县市治理城市脏乱差工作的有效开展。多数县市主要领导人高度重视这项工
作，组织了专门班子和专门队伍，制定了严格的规章制度，采取了得力措施，取得了
明显成效。至年底，多数县市基本上消除了垃圾乱倒、车辆乱停、店外经营等现象，
城市主要街道做到了全日保洁，垃圾定时定点倒放和收集、清运，城市客、货、三轮
车、出租车的停车场实行规范管理、定点停放，城市店外经营一律划行归市、进店经
营或定点经营，城市秩序井然，城市面貌大变，城市环境卫生得到较大改善。郓城县
、菏泽市、成武县、鄄城县分别被行署评为1998年全区城市环境综合治理先进县市。
郓城、成武两县分别被建设部评为1998年度全国城市环境综合整治优秀县和先进县。
四、经济适用住房建设加快。1998年，全区住宅建设投资总计达6亿元，竣工面
积70万平方米，有效地拉动了经济增长，改善了居民居住条件。全区经济适用住房建
设加快步伐。1998年，全区1市8县和地直都有了国家级或省级经济适用住房建设项目
，共有经济适用住房(安居工程)建设项目14个，计划总建筑面积141万平方米，占地
110.27公顷，投资10.69亿元，其中：自筹资金5.77亿元，银行贷款4.92亿元。1998
年开工项目4个(菏泽华平小区、曹县东城小区、鄄城世纪新村小区、成武先农坛小区
)；划拨征用土地53.07公顷；施工面积8.28万平方米，竣工面积2.58万平方米；共完
成投资6200万元。曹县东城安居小区一期工程建筑面积2.4万平方米已竣工交付使用
，二期工程建筑面积3万平方米，主体建筑已经完成，进展较快。
五、村镇规划建设有明显起色。年初，地委、行署做出了以小康村建设为总抓手
统揽农村工作全局的重大决策，把村镇建设提到了“三农”工作的显著位置。适应这
一新的变化，各级建设部门制定了服务支持小康村建设工作的实施意见，并认真落实
。同时，继续深入开展“十百千”活动。1998年全区共有17个乡镇编制和完善了新一
轮总体规划，285个村庄完成了建设规划，累计有74个乡镇、2218个村庄编制完成了
新一轮规划。全区238个乡镇建成区面积已达10722公顷，6034个行政村建成区面积达
87984公顷。1998年改建、新建乡镇公共建筑面积达30多万平方米、生产建筑面积8万
多平方米，开发建设商品楼15万多平方米。曹县庄寨镇、菏泽市沙土镇、定陶县陈集
镇、东明县东明集镇、郓城县杨庄集镇等一批“新型乡镇”的崛起，带动了全区村镇
建设的整体快速发展。1998年，菏泽市王浩屯镇等8个乡镇被评为全省村镇建设新型
乡镇，浮岗乡李油坊行政村等71个村被评为全省村镇建设明星村。
六、黄河滩区村庄搬迁建设取得显著成绩。黄河滩区村庄搬迁建设任务十分艰巨
，涉及东明县、鄄城县、菏泽市三个县市、15个乡镇、298个村庄、47525户，占全省
搬迁建设总任务的近一半。经过两年多的艰苦努力，取得了显著成绩。截止到1998年
底，全区共调整搬迁建设用地546.67公顷，完成新村规划81个；搬迁建设新村77个、
14805户，分别占搬迁任务的96.3％、93.5％，修筑村台195个村庄、32222户，分别
完成任务的90％和100％；搬迁建设学校18处，安置学生7249人，占任务的95.4％，
修筑校台安置学生8463人，占任务的71％；东明县3个纯滩区乡镇(王店、长兴、焦园
)机关和中学正在搬迁建设之中。搬迁和筑村台工作为滩区群众摆脱洪涝灾害、脱贫
致富奔小康做出了积极贡献，密切了党群、干群关系。
七、建筑业得到发展壮大。全区大力开展《建筑法》宣传活动，切实加强工程建
设管理，深化建筑企业改革。3月份地区建委和体改委联合下发了《菏泽地区建筑企
业深化改革的意见》，接着行署又以菏行发［1998］21号文发布了《关于加快建筑业
发展的意见》，有力地促进了全区建筑业的改革和发展。全区具有资质的建筑企业达
142家，从业人员达10万人，其中，国家一级资质企业1家，二级资质企业18家，三级
资质企业41家，四级以下资质企业82家。1998年全区建筑业完成总产值19.5亿元，增
加值5.85亿元，实现利税9750万元，完成施工面积322万平方米。全区建设工程项目
报建率和施工许可办理率均达到95％以上，地直和有些县市工程招标率达100％，竞
争性招标率90％，工程监理率60％，全区工程质量监督率达97％，工程质量监督和检
测力度加大，监督和检测质量进一步提高。全区外出施工有较大发展，1998年全区外
出施工产值8亿多元，约占全区建筑业产值的40％。注重抓好建筑工程质量。9月份成
功地举办了全区建筑抹灰技术比武竞赛，来自全区的21个建筑企业的66名选手参加了
竞赛，共产生8名优秀选手，有力地促进了全区建筑职工技术提高；同时于12月份在
潍坊召开了全区治理工程质量通病现场会，学习潍坊经验，推动全区工作。全区建筑
工程质量和安全文明施工水平明显提高，质量通病明显减少，外观和使用功能明显改
善。1998年全区有10个建筑工程项目被省评为省优良工程，1个工程(地区建筑总公司
承建的地区烟厂宿舍楼)被评为“泰山杯”工程，8个工地被评为省安全文明卫生示范
工地。全区建设工程项目执法监察加大了力度，1998年共检查工程项目359个，占应
查工程项目的98.5％，共收回漏交、欠交规费120多万元，促进了建筑市场的进一步
规范。全区建筑行业劳保管理工作成效显著，1998年共收缴建筑劳保费1200多万元，
完成全年计划指标的150％，拨付建筑企业420多万元，补贴建筑企业350多万元，其
中：拨付、补贴地区建筑总公司总计近200万元，切实保障了离退休职工的基本生活
，解除了企业的后顾之忧，促进了社会稳定和政治安定。
八、建材行业管理进一步加强。多数县市建立健全了管理机构，进一步加强产品
质量管理，严格实行建材产品质量认证制度。全区有16家铝合金门窗生产企业通过省
级产品鉴定，其中第一批申证合格企业6家，另有5家企业准备参加省级产品鉴定。认
真进行建材商品市场调查，拓宽建材商品流通渠道，指导各县市建立建材市场，菏泽
市建起2个建材市场，巨野县建起1个建材市场，成武县正在筹建。积极开展墙体材料
革新和建筑节能工作，督促规模较大的实心粘土砖厂抓紧进行技术改造，尽快转产承
重空心粘土砖，已转产2家，正在考察设备拟转产的3家。1998年底，全区新型墙材厂
达15家，年生产能力折标准砖2亿多块，全区新型墙材应用率3.5％，比上年提高2个
百分点。继续大力推广使用散装水泥，1998年使用散装水泥6.2万多吨，超额完成了
年使用计划。
(邹德刚)
［全省村镇建设新型乡镇名单］菏泽市王浩屯镇、鄄城县李进士堂乡、郓城县杨庄集
镇、成武县南鲁镇、单县蔡堂镇、定陶县冉镇、曹县梁堤头镇、东明县三春集乡。
［全省村镇建设明星村名单］单县浮岗乡李油坊行政村，孙六镇贺庄行政村；东明县
菜园集乡李占村，海头乡玉皇庙行政村，临河乡周官营村，陆圈镇陆圈行政村，马头
镇姚村，三春集乡三春集行政村，胡庄乡杨楼村，小井乡于兴屯村，高村乡马寨村，
长兴集乡陈庄村；郓城县三屯乡魏庄行政村、官路口行政村、后屯行政村、霍庄行政
村、郭庄行政村，杨庄集乡孟庄行政村、东程庄行政村、袁屯行政村、焦庄行政村、
杨庄集行政村；定陶县陈集镇前沙海行政村，姑庵乡大古集行政村，张湾镇张海行政
村，邓集乡仿山村，定陶镇王洪庙行政村，半堤乡张花子楼行政村；鄄城县李进士堂
乡边庄行政村，临卜乡范庄行政村，引马乡张办庄行政村，什集镇和庄行政村，麻寨
乡西范庄行政村，旧城镇申庄行政村，董口乡前园行政村，吉山镇杨老家行政村；成
武县孙寺乡郑庄村、侯楼村，郜鼎集乡谢楼村、单桥村，康集乡曹楼村，天官庙镇陈
楼村，党集乡胡张庄村，白浮图乡贾楼村、张庄村，苟村镇大曹庄村，智楼乡谷庄村
，大田集镇谢楼村；曹县楼庄乡南塔湾村、南黄口村，梁堤头镇杨庄村；巨野县大义
乡东朋堂村，田桥乡肖官屯村，薛扶集乡大杨庄村，独山镇陈胡同村，大谢集镇王胡
同村；菏泽市牡丹办事处洪庙行政村，皇镇乡后沙海行政村、皇镇集行政村，胡集乡
大刘庄行政村，吕陵镇吕陵集行政村，王浩屯镇杜海行政村，胡集乡尹集行政村，佃
户屯乡佃户屯集行政村，大黄集镇大黄集行政村，白虎乡南头行政村，贾坊乡贾坊行
政村，新兴乡吕庄行政村，胡集乡毛庄行政村，刘寨乡刘寨行政村，解元集乡司庄行
政村。
(邹德刚)