经济贸易委员会主任 崔庆长
1998年，全区上下认真贯彻执行地委、行署提出的“全党抓经济，重点抓工业，
突出抓改革”的指导方针，以调整所有制结构和经济结构为重点，采取了一系列措施，
初步扭转了生产下降、 效益滑坡的被动局面。全区工业从第二季度开始逐步好转，9
月份开始实现了盈亏相抵后的净盈利，全年完成工业增加值20.5亿元，实现销售收入
6 9.2亿元，实现利税2.8亿元，剔除不可比因素，分别比上年增长17％、16.8％和21.
8％。
从整个工业经济工作来看，1998年工作力度最大，投入精力最多，取得成效最显
著的是企业改革。各级党委、政府、各部门以搞活企业为目标，以“三个有利于”为
根本标准，解放思想，大胆探索，紧紧依靠职工，采取对外重组、股份合作、兼并联
合、租赁经营、破产经营等13种形式，对企业产权制度进行了彻底改革。全区268家
县属以上工业企业已改制244家，改制面达91％。其中对外重组的30家，共重组资产
14.46亿元，引进资金3.6亿元；实行股份制、股份合作制的108家；租赁经营51家；
向社会公开出售37家；申请破产的15家。通过改革落实了资产经营责任，建立了企业
法人治理结构，增强了职工的主人翁意识，企业内部活力大大提高，经济效益明显好
转。据统计，全区90％以上的停产半停产企业恢复了生产，26亿元资产得到活化，3
.2万名下岗职工得到了重新安置，80％多的改制企业即期效益实现了净盈利。全区改
制后的企业实现工业增加值高出全部企业15个百分点，销售收入高出16.6个百分点，
实现利税高出35.6个百分点。
工业调度也实现了重大转变。各级政府和部门在指导进行产权改革、加强管理的
同时，注重从整体上把握工业运行态势，把握关键环节，实行重点调度，有力地促进
了全区工业经济运行质量的提高。一是加强对重点企业的培育。在全区选择了22家符
合国家产业政策，对相关产业拉动大，辐射力强，已形成一定规模又具较大发展潜力
的企业，在资金筹集、技术进步、税费政策、外部环境等方面制定政策进行配套扶持
，并派“三大员”进驻企业进行面对面的服务，取得明显的成效。1998年，22个重点
企业完成工业增加值5.67亿元，占全区工业增加值的27.7％，增长幅度比面上企业高
14个百分点；实现销售收入19.51亿元，占全区的28.2％，增长幅度比面上企业高22
.5个百分点。二是强化了亏损大户的扭亏工作。行署研究制订了《关于全区工业企业
扭亏工作意见》，并从各有关部门抽调得力人员，组成106个扭亏工作组，分别进驻
128家亏损额100万元以上的企业，帮助企业分析亏损原因，研究落实扭亏措施。到1
998年底，80％的亏损企业分别实现了扭亏、止亏、减亏的目标，使一批亏损大户，
开始走向健康发展的轨道。三是抓了“三有”产品的调度。在全区范围内对有市场、
有效益、有发展潜力的产品逐个排出单子，实行跟踪调度，在指导企业节约挖潜，减
少两项资金占用，加快资金周转的同时，争取省计委支持资金近亿元，区内各家银行
和财政又筹集1.25亿元，对“三有”产品实行封闭贷款，使一大批企业渡过资金难关
，为提高全区工业运行效益作出了重大贡献。
全区工业产业结构、产品结构得到进一步优化，企业技术装备水平不断提高。1
998年全区共完成技术改造投资15.3亿元，实施地管以上项目80个，完工项目66个，
年可新增利税4.2亿元；列入省高新技术开发项目27项，开发新产品315项，其中，达
到国内先进水平的15项，填补省空白76项，新产品投产率达到81％。重点考核的工业
产品质量稳定提高率达到96％。
工业发展环境实现重大改善。新一届地委、行署领导班子，重新确立了“全党抓
经济，重点抓工业”的指导方针，为菏泽工业发展提供了一个前所未有的良好政治环
境，并有针对性地进行了收费项目、预算外资金和人员编制的清理整顿，从根本上遏
制住了“三难五乱”泛滥的势头，同时强化了社会保障机制，并在全区范围内展开了
声势浩大的“打霸”斗争，大大改善了企业生产经营的社会环境。全区共废止乱收费
项目120多个，清收各种预算外资金4.6亿元，清退党政机关和事业单位使用的临时人
员1.2万人，9.2万名下岗职工有6.3万人通过各种形式实现了再就业，惩处、收捕各
类霸头和干扰破坏经济建设的地痞流氓1200人次。
(孟庆军)
［企业改革实现重大突破］1998年，在整个工业经济的指导上，各级党委、政府投入
精力最多的是改革，工作力度最大的是改革，成效最明显的也是改革。全区上下认真
贯彻地委1号文件，坚持以搞活企业为目标，以“三个有利于”为根本标准，解放思
想，大胆探索，根据企业的不同情况，紧紧依靠职工，分别采取对外重组、股份合作
、兼并联合、租赁经营、破产拍卖等13种形式，对企业产权制度进行了彻底改革。全
区268家县属以上工业企业已改制244家，改制面达91％。其中对外重组的30家，共重
组资产14.46亿元，引进资金3.6亿元；实行股份制、股份合作制的108家；租赁经营
51家；向社会公开出售的37家；申请破产的15家。在改革过程中，多数企业都能坚持
出资者选择经营者的原则，根据出资人意志选举建立了企业的法人治理结构，为企业
成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体和独立承担民事责任
的法人实体奠定了坚实的产权基础。全区大多数国有企业实现了十五大提出的公有制
实现形式的多样化和企业所有制形式的多元化。通过改革落实了资产经营责任，增强
了职工的主人翁意识，企业的内部活力大为增强，职工的积极性大大提高，经济效益
明显好转。据统计，全区90％以上的停产半停产企业恢复了生产，26亿元资产得到活
化，3.2万名下岗职工实现了再就业；80％多的改制企业即期效益实现了净盈利，全
区改制后的企业实现工业增加值高出全部企业15个百分点，销售收入高出16.6个百分
点，实现利税高出35.6个百分点。东明、成武等县基本实现了停产企业全部启动、改
制企业全部盈利、下岗职工生活全部得到妥善安置的目标。菏泽市啤酒厂、单县麻纺
厂、曹县橡胶厂、鄄城棉纺厂、郓城华源空压机有限公司、定陶林盾木业有限公司、
巨野花冠酒业有限公司等企业的运营效益成倍提高。这些企业发生的有目共睹的巨大
变化，进一步坚定了改革的信念，也极大地鼓舞了全区干部群众彻底改变落后面貌的
信心。
［工业发展环境得到改善］新一届地委、行署班子遵循经济发展的客观规律，重新确
立了“全党抓经济，重点抓工业”的战略方针。为振兴菏泽工业，年初专门召开了全
区工业大会，并相应制订了一系列政策措施。越来越多的人认识到，“菏泽地区经济
落后主要落后在工业上”，“没有工业的振兴就没有菏泽整个经济的振兴”，从地委
书记、行署专员到各级党政领导人都亲自抓工业，纪委、人大、政协及各部门的工作
也都更多地转向服务经济建设、支持工业发展上，初步形成了发展工业、振兴菏泽的
巨大合力，使工业战线的广大干部职工为之振奋，使本来极其困难的1998年成了菏泽
工业扭转被动局面的历史转折点。地委、行署认为，振兴工业是一个极其复杂的社会
系统工程，不仅需要一个明确的指导方针和良好的政治环境，而且还必须相应解决一
系列影响和干扰经济发展的社会问题，创建一个良好的社会环境。为此，全区有针对
性地进行了收费项目、预算外资金和人员编制的清理整顿，采取釜底抽薪的办法，从
根本上遏制住了“三难五乱”泛滥的势头，同时强化了社会保障机制，加大了下岗职
工再就业工作的力度，并在全区范围内展开了声势浩大的“打霸”斗争。全区共废止
乱收费项目120多个；清收各种预算外资金4.6亿元；清退党政机关和事业单位使用的
临时人员1.2万人；9.2万名下岗职工有6.3万人通过各种方式实现了再就业；惩处、
收捕各类霸头和干扰破坏经济建设的地痞流氓1200人次，有效地改善了企业生产经营
的社会环境。
(孟庆军 郭勇)