工作综述
书记 温新月
1998年，全区纪检监察机关围绕深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，积极做好
纪检监察工作，较好地完成了各项任务。
一、突出重点，抓好领导干部廉洁自律工作。一是开好领导班子廉洁自律民主生
活会。7月和12月，地区纪委和地委组织部两次联合下发通知，对开好上半年和下半
年民主生活会提出具体要求，并派员参加了9县市和部分地直单位的民主生活会。各
级党组织和领导成员对照《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》的各项
规定，认真检查，开展批评与自我批评，主动纠正了自身存在的一些问题，普遍受到
一次党风廉政的再教育。二是集中抓了清理干部职工多占住房工作。在1997年下半年
调查摸底的基础上，结合房改，全区上下统一行动，对干部职工多占住房和超标准建
房进行了集中清理。经过努力，使这一年多来群众反映强烈的问题得到比较彻底的解
决。仅地直单位就清退多占住房1056套，收回违纪资金和超标加价款430万元。三是
加大了落实礼品登记制度的力度。针对近些年有些领导干部犯有受贿错误甚至走向犯
罪道路的实际，为了解脱和挽救干部，11月23日地区纪委专门下发通知，要求所有县
级以上领导干部对1995年以来收受的礼品全部补充登记、上交。截止年底，全区有9
14名县级以上干部登记上交礼品折合人民币123938元。
二、加大力度，全面落实制止奢侈浪费《八条规定》。全区各级党政机关、事业
单位认真贯彻落实中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若
干规定》和省委、地委的《实施意见》，全区清理公费安装住宅电话7528部，对符合
规定的4335部实行定额包干，对不符规定的3193部全部予以纠正；清理公费购买移动
电话2616部，对其中违反规定购买的1729部全部拍卖处理或过户给个人；控制减少会
议588个，节约资金172万元；取消各类庆典活动187个，取消检查评比、达标活动53
4个，两项节约资金1093万元；查处违纪购车59辆，减少计划购车173辆，节约资金2
600万元；制止、停建办公楼36座，制止装修办公楼115座，节约资金10370万元；制
止公费出国(境)21人次，节约资金45万元。在制止公款吃喝玩乐方面，加强监督检查
，推广了定陶县“四定一卡一征收”的做法，全区党政机关和事业单位招待费比199
7年下降26％。对上述问题，在清理、纠正、控制的基础上，又进一步建立健全了管
理制度，制定了违规处理办法。
三、强化措施，认真查处违法违纪案件。各级都重视信访举报工作，全区受理信
访举报3675件次，办结3582件次，重复越级信访率控制在2.3％以内，地区纪委被评
为全区信访工作先进单位。在查办违法违纪案件工作中，把涉及“三机关一部门”和
领导干部的案件作为重点，实行领导包案责任制，正确运行用“两规”，加强与司法
机关协调配合，对基层办案不断进行指导，大大提高了办案工作整体效能。特别是查
处原地区公安处副处长兼地区交警支队队长王文献特大受贿、贪污案和原地区粮食局
副局长南文建巨额受贿、贪污案等一些大案要案，有力地推动了全区查办案件工作扎
实、深入地开展。案件审理工作，坚持“二十字”的方针，严格掌握政策，质量明显
提高。一年来，全区纪检监察机关立案1211起，结案1130起，结案率为93.3％；受党
政纪处分980人，其中县级干部11人，科级干部110人。通过查办案件，维护了党纪政
纪的严肃性，增强了人民群众反腐败的信心。
四、纠建并举，认真纠正部门和行业不正之风。对“纠风”工作，各级按照“谁
主管谁负责”的原则，坚持纠建并举，认真开展专项治理，取得了明显效果。一是进
一步抓了减轻农民负担工作。主要配合和督促农业部门抓好中发［1996］13号文件和
中办发［1998］18号文件的贯彻落实，对落实情况进行执法监察。经过共同努力，废
止涉及农民负担项目49项，累计“减负”6200万元，查办加重农民负担案件16起，处
理违纪干部19人。二是认真做好减轻企业负担工作。地、县两级实行了对企业收费、
检查审批制度、收费罚款部门联合办公制度和挂牌保护重点企业制度，进一步规范了
收费罚款行为。同时，全区废止涉企收费项目6项，合并和降低收费标准15项，连同
各县市清理废止的收费项目，全区一年减轻企业负担5014万元，有力地促进了企业的
发展。三是继续认真治理公路“三乱”。按照中央、省治理公路“三乱”的有关规定
和行署领导关于“谁制造公路三乱，就坚决查处谁”的批示要求，“纠风办”与交通
、公安等部门多次上路检查，先后查处“三乱”案件15起，国道、省道基本畅通无阻
，被省有关部门认定为无“三乱”地区。四是进一步规范了中小学收费行为。按照行
署《关于坚决治理中小学乱收费有关问题的通知》要求，检查中小学及相关单位195
7个，查出违纪收费1200万元，退还学生827万元，对37起违纪案件进行了严肃处理。
通过检查，废止收费项目32项，全区少向学生收费4500万元。五是对建委等五个行业
的行业作风开展了民主评议，促进了整个行风的好转。
五、围绕党委、政府的中心工作，积极开展执法监察工作。全区纪检监察机关对
农民负担及“三提五统”资金使用、建设工程项目、预算外资金管理、定砀公路集资
款使用等情况进行了执法监察。全区共组织开展执法监察11项，检查部门和单位192
8个，查出使用不当和违规违纪资金29955.8万元，挽回经济损失1286.2万元；发现案
件线索138个，立案查处违法违纪案件44起，纠正退还违纪资金901万元；向被检查单
位提出改进建议3055件，协助被查单位建章立制1897项。同时，还积极开展了效能监
察，对全区271户企业虚报浮夸问题进行了剖析检查，为领导决策、指导工作提供了
依据。
六、采取多种形式，深入开展党风廉政教育。一年来，把加强党风廉政教育作为
反腐败的基础工作，先后在全区开展了“领导干部要在党风廉政建设中以身作则、率
先垂范”教育活动、党风廉政法律法规宣传月活动、“以案论纪”巡回演讲活动和《
行政监察法》知识竞赛活动。9月20日，还组织891名副县级以上党政领导干部参加了
省纪委、省监察厅组织的党风廉政法规法律考试。地、县两级纪检监察机关还剖析典
型案例246起，宣传先进廉政典型509个，对党员干部进行正反典型教育。为配合党风
廉政教育，还大力抓了新闻宣传工作。全区纪检监察系统在地区级报刊见稿5762篇，
在省级以上报刊见稿504篇，地区纪委、监察局被评为全省纪检监察新闻工作先进单
位，《中国纪检监察报》菏泽通联站被评为全省先进通联站，受到奖励和表彰。
七、积极主动，认真搞好调查研究和信息工作。各级纪检监察机关都把搞好调查
研究和加强信息工作当作做好各项工作的前提，纳入为领导提供政务服务的重要内容
，认真抓好。一年来，除配合省纪委搞好专题调查研究外，还结合本地实际，围绕干
部作风状况、反腐倡廉中存在的突出问题、违法违纪案件的发案规律和特点以及落实
中央关于减轻农民负担政策情况等方面进行了调查研究，向地委和省纪委写了调查报
告，提出了解决问题的建议。信息工作上了一个新台阶，数量和质量比往年都有明显
提高。地区纪委直接编发《纪检监察信息》134期、436条，被省纪委采用172条，被
中央纪委采用3条，被评为全省纪检监察信息工作先进单位。各县市信息工作也都有
所加强，其中东明县、定陶县年终总评超过“百分”，受到地区通报表扬。
八、从教育入手，加强干部队伍建设。为适应新形势下纪检监察工作的需要，先
后采取办培训班、开展知识竞赛等形式，组织纪检监察干部学习邓小平理论，学习政
策法规和纪检监察业务知识。上半年，还抽调50名专职干部参加了全国纪检监察系统
会计专业知识培训学习。通过学习，广大纪检监察干部的政治业务素质有了很大提高
。在加强教育的同时，还协助党委对地、县(市)纪检监察机关的领导班子进行了调整
。调整后的地区纪委领导成员平均年龄由1997年的51.9岁下降到48.8岁，县市纪委领
导成员平均年龄由1997年的46.2岁下降到41.2岁。文化程度也相应有所提高。地区纪
委和部分县市纪委还充实一些年富力强的中层干部和工作人员，增加了新的生机和活
力，为做好以后的工作提供了有力保证。
［全区党风廉政建设和反腐败工作会议］3月11日，地委召开全区党风廉政建设和反
腐败工作会议，地委、地区人大工委、行署、地区政协工委和地区纪委的领导成员，
各县市党委书记、纪委书记、监察局长，地直各单位党委(党组)书记、纪委书记(纪
检组长)共500多人参加了会议。会上，传达了中央纪委二次全会和省纪委九次全会精
神，学习了江泽民总书记在中央纪委二次全会上的讲话和省委书记吴官正在省纪委九
次全会上的讲话。地委委员、地区纪委书记温新月总结了1997年全区党风廉政建设和
反腐败工作情况，部署了1998年工作任务，对落实领导干部廉洁自律各项规定、查办
违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风、深入开展党性党风党纪教育等项工作提出
了新的要求。地委书记李明先作了重要讲话。他强调指出，各级党委、政府要坚持从
严治党的方针，把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党的建设新的伟大工程，充分运用
十五大确定的反腐败领导体制和工作体制，切实做到旗帜鲜明，态度坚定，加强领导
，齐抓共管，下大力抓出新的成效；各级领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，
做遵纪守法、廉洁从政的表率。同时，对进一步加强纪检监察干部队伍建设提出了要
求。会上，还下发了《关于1998年全区党风廉政建设和反腐败工作意见》。
［《行政监察法》知识竞赛活动］7月，按照中央纪委、监察部、人事部、司法部的
统一部署，全区认真组织国家公务员、参照管理的机关人员、行政机关任命的其他人
员参加了全国《中华人民共和国行政监察法》知识竞赛。全区参赛122966人，平均成
绩94.43分，其中有30人分别获得全国二等奖、三等奖和纪念奖，80人分别获得全省
一等奖、二等奖、三等奖和纪念奖。由于领导重视，组织得力，成效显著，地区获得
全国组织纪念奖，地区和曹县获得山东赛区组织一等奖，成武县、东明县分别获得山
东赛区组织二等奖、三等奖。
［清理军队武警部队政法机关从事经商活动］7月开始，按照中共中央办公厅、国务
院办公厅《关于军队武警部队政法机关不再从事经商活动的通知》精神和省委、省政
府的部署要求，地区成立了“清理”领导小组，从地区纪委、地委政法委抽调人员组
成“清理”办公室，对全区军队武警部队政法机关从事经商活动的情况进行认真清理
。经过调查摸底、清产核资，12月1日，经研究确定并分别报省“清理办”和“清理
领导小组”审核批准：撤销菏泽共安计算机有限公司等11户企业；解除菏泽金盾汽车
出租公司等12户企业的挂靠关系；保留菏泽地区保安服务总公司等6户企业。至此，
整个清理工作基本结束。
［电视剧《与生命对话》荣获全国纪检监察系统电教片“卫士奖”］8月，中央纪委
、监察部为电视剧《与生命对话》颁发了全国纪检监察系统第二届“卫士奖”证书。
该电视剧由原中共中央政治局常委宋平担任总顾问，菏泽地区纪委、菏泽市纪委、菏
泽电视台、北京求实音像书刊制品发行中心联合录制。全剧呕歌了全国法院模范、全
省优秀纪检干部、菏泽市人民法院纪检书记柴学进的先进事迹。1995年1月19日，菏
泽地委、菏泽市委在北京人民大会堂举办了首映式，原中顾委常委李德生、陈锡联，
原全国政协副主席马文瑞，原中央纪委副书记李昌、韩天石，省委常委、省纪委书记
谭福德及中央有关部委、新闻单位的负责同志应邀出席。首映式后，该电视剧在区内
外发行1000多部。
［全区落实制止奢侈浪费《八条规定》经验交流会］10月16日，地委召开了落实中共
中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(以下简称《
八条规定》)经验交流会。各县市党委分管书记、纪委书记、地直各单位主要负责人
参加了会议。会上，单县县委、巨野县委、定陶县纪委、鄄城县纪委、地区粮食局、
郓城县人民法院、菏泽市吕陵镇党委介绍了经验。地委副书记阎世海就如何进一步落
实好《八条规定》提出三条要求：(一)各级党委、政府要进一步提高落实好《八条规
定》重要性的认识，增强做好工作的信心和自觉性；(二)各级各部门要对照先进找差
距，进一步明确工作目标和任务，研究制定措施，在落实上狠下功夫；(三)一把手要
负总责，层层实行责任制，加强工作指导和督促检查，年内一定要取得明显成效。
［制定支持和保护重点企业发展意见］10月22日，地区监察局根据行署的要求，研究
制定了《关于支持和保护重点企业发展的意见》，对支持企业深化改革、制止“三乱
”和侵占企业人财物行为、查处干扰破坏企业发展的违法违纪案件、减轻企业负担等
方面提出十条具体措施。此《意见》行文发至全区，并确定对东明石化(集团)有限公
司等22户重点企业实行挂牌保护。
［王文献贪污受贿挪用公款被开除党籍和公职］原菏泽地区公安处副处长兼地区交警
支队队长王文献，利用职权和职务之便，自1991年12月至1996年4月，索取、收受他
人财物共计人民币755185.98元，贪污公款111911.40元，挪用公款300000元。12月1
1日，菏泽地区中级人民法院以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪一审判处其死刑缓期二
年执行，剥夺政治权利终身。12月26日，地区纪委研究并报地委批准，决定开除王文
献的党籍；12月30日，地区监察局研究并报行署批准，决定开除王文献的公职。12月
31日，地区纪委印发了《关于王文献严重违法违纪案件情况的通报》，要求广大党员
干部引以为戒，从中吸取教训，正确对待和使用手中的权力，真正当好人民的“公仆
”。
(张广荣 成伟)