综述
老干部局局长 唐留书
1998年，全区老干部工作在各级党委、政府的正确领导下，在省委老干部局的指
导帮助下，坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指针，认真落实江泽民同志提出的
“完善干部离退休制度，更好地从政治上关心、生活上照顾老干部，发挥他们的作用”
的总要求，深入贯彻全国、全省老干部局长会议和全区老干部工作会议精神，努力抓
好现有老干部政策的落实，积极解决老干部工作中的问题，各项工作都有了明显进展，
取得了可喜成绩。
一、各级党委、政府更加重视老干部工作
各级党委政府从讲政治、稳定大局的高度重视和加强了老干部工作，自觉把老干
部工作列入了重要议事日程，做到了每年至少两次专题研究老干部工作，成立并随班
子换届及时调整充实了老干部工作领导小组，部分县市还把老干部工作纳入了目标责
任管理，实行考核考评，提高了老干部工作的地位。上半年，地委、行署两次行文调
整充实了地区老干部工作领导小组和地区老干部活动中心筹建领导小组，并于3月底
召开常委会议，听取老干部工作汇报，研究解决工作中的一些难点问题，保证了全年
工作的顺利开展。各级党委、政府还加强了老干部工作的制度建设，其中，定期通报
工作情况，走访慰问、组织参观工农业生产、领导轮流参加老干部学习日等制度，不
仅随形势的发展坚持下来，而且逐步增加完善了许多新的内容。如菏泽市委、政府非
常重视老干部工作，主要领导经常过问，分管领导靠上亲自抓，加强同老干部的联系
，参加老干部的学习活动并通报工作情况，使新老干部之间的关系非常融洽，同时，
他们还注意调动各有关部门的积极性，在社会上形成了齐抓共管的良好局面。郓城县
委、政府历来重视老干部工作，形成并完善了许多工作制度，他们针对市场经济条件
下老干部工作出现的新情况新问题，采取了“三个倾斜”措施，即领导精力倾斜、政
策倾斜、财力倾斜，有力地促进了老干部工作的深入发展。1998年，是全省老干部工
作落实之年，全区大力营造敬老尊老的氛围，大力支持老干部老有所乐、安度晚年，
着力解决老干部的实际困难与问题，为老干部做了大量的实事、好事，受到广大老干
部的普遍欢迎。在市场经济新形势下，全区各级老干部工作机构在改革中得到加强，
专兼职干部在工作中得到充实。各级党组织还注意提拔交流老干部工作人员，定期表
彰老干部工作人员。如成武县连续三年以县委名义表彰老干部先进工作者，调动了专
兼职干部的工作积极性，为更好地开展老干部工作创造了条件。
二、老干部“两项待遇”进一步落实
地县市老干部工作部门始终把落实老干部的政治、生活待遇，特别是生活待遇作
为工作重点，千方百计为老干部排忧解愁，克服生活中的困难与问题，取得了明显成
绩。
首先，老干部政治待遇落实较好。各级党委、政府在召开重要会议，举办重大活
动时，不忘邀请老干部参加，每年按级别为老干部订阅报刊，提供学习场所和学习资
料。如鄄城县坚持数年如一日送文件到乡镇，保证了老干部学习活动的正常开展。县
市领导轮流参加老干部学习日形成制度化，通报工作情况达到了经常化。1998年，全
区组织老干部重点学习邓小平理论、党的十五大和十五届三中全会文件，学习江泽民
同志的重要讲话，共举办各类老干部学习班187期，召开座谈会、研讨会265次，发放
学习材料3500多份，收到了预期的学习效果。各级组织部门和老干部部门还加强了老
干部党支部建设，注意做好老干部的思想政治工作，切实从政治上关心爱护老干部。
老干部党支部定期组织老同志学习党的路线、方针、政策，坚持正常的组织生活制度
，积极开展自我教育、自我管理、自我服务活动，较好地发挥了政治核心作用。各级
老干部部门还把加强信访工作作为深化老干部思想政治工作的一种方法，对老同志来
信来访做到了热情接待，对反映的问题认真处理，化解了许多矛盾，稳定了老干部的
情绪。
其次，老干部生活待遇基本落实。各级党委、政府采取有力措施，狠抓老干部生
活待遇的落实，保证了这项工作的顺利开展。在离休费发放方面，党政事业单位坚持
优先的原则，即增加工资老干部先增加，补发工资老干部先补发，在职干部按比例发
放，老干部则足额发放。如巨野县为老干部补发了1993年工改欠发的15个月增资部分
。企业也体现了优先照顾的原则。全区原来拖欠老干部离休费经过集中清欠，已基本
补发完毕。一年来，各级坚持和完善企业老干部离休费社会化发放的保障机制，杜绝
了前清后欠现象的发生。在医药费报销方面，大部分县市推行了医疗保险制度，有效
保证了行政事业单位老干部看病就医。企业老干部医药费报销采取了四种办法，一是
医药费能够按规定据实报销，这部分老干部约占36％；二是医药费门诊包干、住院部
分按比例报销，这部分老干部约占56％；三是医药费门诊、住院按一定数额包干给个
人，超支部分单位不再负担的约占7％；四是个别特困企业老干部医药费全部由老干
部自付，这部分老干部约占1％。企业绝大多数老干部医疗问题得到较好解决。
此外，老干部易地安置工作得到加强，各级拨出专款定期走访慰问易地安置的老
干部，优先发放和落实易地安置老干部的“四费”。如曹县8月份下发了《走访看望
去外地安置离休干部的通知》，组织人员进行了集中走访活动。地区及时转发上级文
件，提高了老干部护理费标准，全年共报批老干部护理费621人，拨出专款100余万元
为老干部进行了健康查体。各级党委、政府还坚持改革成果共享的原则，使老干部在
住房、因公因病用车、房改等方面都享受到了一定的优惠政策，受到老干部的好评。
三、组织老干部发挥作用形式多样效果较好
各级党委、政府坚持有组织有领导地引导老干部发挥作用，对德高望重的高层次
老干部，通过建立各类议事组织，让他们围绕党的中心工作，积极开展调查研究、参
谋咨询等活动。如东明县老干部议事委员会紧紧围绕县委、政府的中心工作开展各种
形式的活动，帮助县委做了大量卓有成效的工作，被人们形象地称为县委的影子；对
有工作经验的老干部，让他们参与考察干部，监督党风廉政建设，成立革命传统报告
团，对青少年学生进行爱国主义、集体主义教育。据统计，一年来，全区共组织老干
部报告团12个，举办革命传统教育报告会170多场，受教育的干部、工人、学生达10
多万人次；对住农村的老干部，鼓励他们从事技术咨询，种养殖和深加工，开发庭院
经济，发展高产高效农业等工作。至年底，全区有769名老干部正在为发展农村经济
服务；对有一技之长的老干部，引导他们参与企业经营管理，节约挖潜，提高企业效
益，组织身体好懂经营的老干部领办创办经济实体。据统计，全区老干部领办创办经
济实体383个，年创经济效益1700多万元，上交利税447.8万元，安置下岗工人和待业
青年725人。9月份，在东明县召开了全区发挥老干部作用工作经验交流会，总结推广
了东明等县市和地直有关部门组织老干部参与经济建设、发挥余热的经验和典型，推
动了这项工作的深入开展。
四、老干部文体活动丰富多彩
全区老干部参与文体活动的人数越来越多，积极性越来越高，范围与领域越来越
广。一是各级老干部活动中心进一步扩大与完善，为老有所乐创造了条件。地委、行
署排除各种干扰，克服经济困难，压缩其它开支，拨款300余万元兴建地区老干部活
动中心。单县老干部活动中心在原有基础上，增加了活动设施，提高了服务功能，是
县市中标准较高、设施较全的活动中心。郓城县在乡镇和县直较大系统，都建立了室
内室外活动场所，较好地适应了老干部活动需要。据统计，全区已建有老干部活动中
心(室)545处，总建筑面积1.9万平方米。各级依托老干部活动中心(室)，在七一节、
国庆节、老人节、纪念十一届三中全会召开二十周年期间，与有关方面协调，共同组
织适合老同志特点、益寿延年的文体活动，举办书法、绘画、文艺、体育、花卉展览
比赛活动1500多场次。一部分老干部在参加全省、全国老干部或老年人体育、书法、
绘画等比赛中获得了优异成绩。二是地区老年大学成立、为老有所学创立了基地。在
地委、行署领导亲切关怀下，地区老年大学经过精心筹备，在有关部门的大力支持下
，于9月16日正式成立并招收了第一批老干部学员。开学几个月来，老年大学切实加
强管理，不断改进教学方法，提高了教学效果，成为老干部老有所学的主要阵地，为
大力发展老年教育事业创造了条件。
五、老干部工作队伍整体素质有新的提高
一年来，全区各级老干部工作部门按照建立高素质干部队伍的要求，切实加强了
自身建设，通过狠抓政治业务学习，不断转变工作作风，深入基层搞好调查研究等，
较好地发挥了参谋助手作用。地委老干部局集中开展了两次调研活动，特别是9月底
组织的县市老干部工作大检查和12月份组织的地直老干部工作大检查，共召开115次
老干部座谈会，接触老干部650余人次，既回顾总结了几年来老干部工作所取得的成
绩，又找出了工作中存在的不足。检查结束后，向地委、行署写出了专题汇报，得到
了地委领导的肯定。在这次全省离退休干部暨老干部工作“双先”表彰会上，全区有
15个离退休干部先进集体、先进个人和13个老干部工作先进集体、先进个人受到表彰
，其中，地委老干部局局长王彦凯被记为一等功。在社会主义市场经济条件下，全区
各级老干部部门不断研究新情况，积极探索新形势下加强老干部管理服务的新路子，
采取以会代训、业务讲座、参观考察等形式，组织专兼职干部进行政策学习和业务培
训，开展区域、行业、部门之间的工作交流，提高了市场经济中开展老干部工作的水
平。地县市老干部工作部门还加强了离休干部信息库建设，郓城、菏泽、单县等县市
受到奖励。在调查研究、宣传报道两项工作中取得优异成绩。如全省召开首届老干部
工作理论研讨会，菏泽地区两篇调研报告获奖并被编印成书；全省举办首次十佳孝星
征文活动，菏泽地区两篇报道名列前茅，受到省委老干部局嘉奖。
［成武县委注重做好老干部工作］成武县委针对社会主义市场经济条件下老干部工作
出现的新情况、新问题，提高认识，加大工作力度，强化管理措施，千方百计落实老
干部的政治、生活待遇，有力地促进了老干部工作的开展。
一是加强领导，提高认识。年初，县委及时召开了常委联席会，专门研究了老干
部工作，下发了关于加强老干部工作的意见，县委及时充实调整了老干部工作领导小
组。并由县委老干部工作领导小组组长与各乡镇、县直单位领导签订了老干部工作目
标管理责任书，把老干部工作纳入了全县综合考评、考核工作中，作为考核各级领导
干部工作政绩的重要内容之一。
二是政治上关心，让老干部积极参政议政。首先县委成立了老干部议事会，县委
及时向议事会成员通报工作情况，争取老干部的意见。其次加强老干部党支部建设，
县委老干部局抽出专门人员，利用20多天的时间，对全县33个老干部党支部进行充实
调整，新建了一中、康集乡两个老干部党支部。抽出了3天时间对全县87位支部书记
和支部成员进行了专门培训，使他们具备了较高的适应新形势、新任务的能力。再次
为进一步搞好老干部政治学习，县委实行县级在职领导干部轮流参加老干部学习日制
度。每次学习日安排两名副县级以上在职领导人参加学习。同时，全县共为老干部订
阅了6万余元的报刊、杂志等学习材料。各单位建起了高标准老干部活动室，明确了
专门服务人员，达到了制度落实，场所落实、人员落实。
三是生活上关心。在县财政十分紧张的情况下，县委确保老干部离休费按时足额
发放。几年来，在保证行政事业单位离休干部离休费100％及时足额发放的同时，把
亏损停产企业离休干部的生活待遇落实当成重点，从元月份起，县委决定每年从县财
政中拿出30万元资金补贴，将所有企业离休干部离休费全部纳入县劳动保险处统筹，
实行社会化发放。其次，在老干部就医问题上，行政事业单位的离休干部全部参加了
公费医疗保险。企业离休干部的医药费采取统筹和财政补贴的办法解决。
(马崇岩)
［全区离退休干部发挥作用工作座谈会］为贯彻落实全省离退休干部发挥作用工作座
谈会精神，总结交流老干部发挥作用工作的经验，研究探索社会主义市场经济条件下
老干部发挥作用的规律，推动全区老干部发挥作用工作深入开展，9月8日至9日，全
区离退休干部发挥作用工作座谈会在东明县召开。参加会议的有各县市委老干部局长
、地直部分单位老干部科长、老干部代表。东明县委、县政府的领导人也参加了会议
。
8日下午，与会人员参观了东明县原人大副主任孙树听承包的养猪场，原人大副
主任吕宗明的蜂、兔养殖场，以及老干部宋秀章种植的3.8亩苹果园等现场。
9日上午，会议由地委老干部局长王彦凯主持，会上6个单位和个人做了典型发言
。地委老干部局副局长韩道成对全区老干部发挥作用工作进行了总结，并从充分认识
新形势下发挥老干部作用工作的重要意义、切实把握老干部发挥作用工作的方向、进
一步加强对老干部发挥作用工作的领导等方面，提出了以后全区老干部发挥作用工作
的目标、原则和任务。地委组织部副部长张存金出席会议并强调了四个方面的问题：
一是老干部发挥作用，要同落实老干部的“两项待遇”结合起来，只有把老干部的“
两项待遇”特别是生活待遇落到实处，才能解除后顾之忧，保证老干部有足够的精力
、时间发挥作用。二是老干部发挥作用，要从实际出发，量力而行。老干部离退休后
，在身体条件许可的情况下发挥他们的作用，要以不影响身体健康为前提。三是有关
部门要为老干部发挥作用提供方便，大力支持。四是要进一步加强老干部工作部门的
自身建设。