工作综述
统战部部长 聂书江
1998年，是全区统战工作继续扎实有效，团结一致，努力奋斗的一年。全区各级
统战部门在地委及省委统战部的领导和具体指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入
学习贯彻党的十五大精神，紧紧围绕地委的中心工作，以抓好统一战线两支队伍培训
为重点，以加强商会组织建设为突破口，不断开拓进取，取得了显著成绩，为全区的
两个文明建设做出了积极的贡献。
一、深入学习贯彻党的十五大精神，推动各界人士为两个文明建设服务
为了适应新形势下统战工作的需要，全区各级统战部门集中时间和精力，狠抓了
对邓小平理论和十五大精神的学习，以党的十五大精神统一全区统战干部的行动。在
学习过程中，按照每阶段的学习计划，深钻细研，吃透精神，进一步树立了统一战线
为新的中心工作服务的指导思想。同时，各级统战部门还采取多种形式，组织各民主
党派、工商联和各界人士认真学习贯彻十五大精神，不断提高为全区两个文明建设服
务的自觉性，积极推动和支持他们发挥各自优势，围绕全区两个文明建设的一系列重
大问题，深入开展调查研究，参政议政，献计献策。一年来，各民主党派、工商联举
办各种座谈会、献计献策会48次，参加人员918人，对社会各项事业提出建设性议案
648件，其中优秀议案296件，被政府和有关部门采纳516件。各级统战部门向有关部
门推荐廉政监察员、教育督导员等266名。菏泽、曹县、鄄城等县市委统战部还专门
召开会议，认真贯彻党的十五大精神和省、地统战工作会议精神。全区各级统战部门
通过对十五大精神的学习贯彻，进一步增强了高举邓小平理论伟大旗帜的自觉性和坚
定性，保证了统一战线工作正确的政治方向，增强了贯彻执行党的统一战线方针政策
的自觉性。
二、以人大、政府、政协换届为契机，切实搞好统战两支队伍培训和党外干部实
职安排工作
这次换届，在各级统战部门的努力下，共安排党外全国人大代表2名，全国政协
委员1名、省政协委员22名。县市人大共选出代表2718名，其中党外人士722名，占2
6.6％；县市共安排政协委员2206名，其中党外人士1349名，占61.2％。9个县市共安
排党外副县市长8人，行署安排1名副专员。截止年底，全区共安排副县级以上党外实
职干部14人，科级党外干部180名，使全区的党外干部实职安排工作迈出了新的一步
。
1、积极做好培训选拔工作。各级统战部门一是放宽视野，广开选人渠道。通过
开展人物调查，畅通选才、荐才的渠道，形成了一支76名党外县级后备干部和320名
党外科级后备干部队伍。二是注重人才培训提高。对所掌握的党外后备干部队伍实行
追踪考察制度，特别是对全区一、二期党外后备干部培训班的学员，实行了重点培养
，做到了集中培训和经常性培养相结合，为他们健康成长创造了条件。三是积极向党
委举才、荐才。统战部对党外县级后备干部重新排出名次，选出24名，写出专题考察
报告，提出安排意见，推荐给地委组织部。曹县、菏泽、鄄城、东明等县市都在原有
后备干部队伍中进行了摸底、排查和重点选拔，并按照“一职二备”的原则进行了推
荐。
2、积极做好了换届前的思想政治工作，加强了协调、配合。各级统战部门从全
局的战略高度出发，一是对各级党外人士代表、政协委员，以及党外副县市长、副专
员人选，按照“统筹兼顾、全面安排”的方针，与各级组织部门交换意见，统一思想
认识；二是对换届人事中的人选，从推荐提名到方案的确定，都及时与各民主党派、
工商联、人大、政协进行多次协商，广泛征求社会各界的意见。三是重点宣传共产党
领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，让代表们充分了解党的党外干部工作
政策，并严格依法办事，履行选举程序，在公平竞争的情况下，保证了党外副县市长
人选全部以高票顺利当选。
3、党外人士培训工作取得了可喜成绩。下半年，根据省委统战部要求和年初计
划，重点抓了党外人士的培训工作。采取“走出去，请进来”等多种培训方式，举办
了党外人士培训班和非公有制经济人士研讨班，共培训代表人士94人，收到了良好的
社会效果。一是在烟台中央统战部培训中心举办了全区第一期党外副县级领导干部培
训班。8月份，全区新安排和新当选的32名党外领导干部参加了培训，培训期间采取
学习、研讨和参观考察相结合的方式，先后听取了全国专家、学者的授课，系统地学
习了新时期统一战线理论、方针和政策，联系实际研讨了党外干部在新形势下如何发
挥自身优势和作用等问题。学员普遍反映，学习时间虽短，但由于学习内容针对性强
，授课水平高，不仅学到了知识，而且增长了才干。二是举办了全区首期私营企业厂
长经理研讨班。9月份，全区62名私营企业厂长、经理参加学习。为提高教学水平，
从省里聘请了著名的专家、教授讲课，内容实用，学员学习热情高、收获大，既丰富
了知识，开阔了视野，又增强了法制观念，提高了管理素质和业务水平。
三、非公有制经济代表人士工作得到不断加强
一年来，各级统战部门以加强乡镇商会组织建设为突破口，积极发挥各级工商联
的职能作用，为发展全区的个体私营经济做出了显著成绩。截止年底，全区建立乡镇
商会150个，占全区乡镇总数的69.3％，工商联会员已发展到近9000名。
1、加强了商会的组织建设。各级工商联组织把乡镇商会组织建设工作作为全年
工作的突破口，积极向党委汇报，在统一思想、提高认识的基础上，各级党委切实加
强了领导，组织人事等部门积极配合。另外，还大力推广了定陶县、单县乡乡建立商
会的经验。至年底，曹县、菏泽、巨野、东明等县市都已召开了乡镇商会成立现场会
，乡镇商会建设工作正在全面展开。
2、加强了非公有制经济代表人士队伍建设。各级统战部门在深入广大个体私营
企业开展调查，全面掌握个体私营大户情况的基础上，建档立卡，建立了一支500人
的代表人士队伍，召集个体私营业户代表及社会各界人士代表共同座谈。然后在全区
确定了100名经济实力强、思想素质好、热心社会公益事业的非公有制经济代表人士
作为重点联系对象。同时，为了带动个体私营经济的发展，通过筛选，又选出了20多
名有代表性的私营企业主，建立了地区领导联系非公有制经济人士制度。11月份，地
委统战部派两组人员分头对全区9县市和地直有代表性的私营企业主进行了实地考察
摸底，在了解企业概况、经营范围、纳税情况、主要产品、就业人员、法人情况的基
础上，向地委作了推荐，为成立地区商会打下了组织基础。
3、积极发挥商会的职能作用，服务于经济建设。全区各级商会组织积极发挥自
己的职能作用，一是协助政府和有关部门制定了一系列鼓励个体私营经济发展的优惠
政策，以政策启动当地个体私营经济的发展。有的协助党委、政府领导同志包扶私营
企业，为私营企业排忧解难；有的协同纪检、监察机关对重点个体私营企业挂牌保护
等等，维护了非公有制经济代表人士的合法权益。二是抓典型、重引导，以点带面。
对一些在个体私营经济工作中做出突出贡献的单位和个人，各级工商联组织协助政府
予以隆重表彰和重奖，以典型引导个体私营经济的发展。郓城、成武还作出决定，对
于年纳税90万元以上的个体私营企业分别予以重奖等，以此大大激励了个体私营业者
大发展的热情。三是发挥网络优势，牵好线，搭好桥，为会员搞好服务。各级工商联
组织除了每年为会员订阅各种刊物和报纸之外，还定期向会员提供各种信息。1998年
全区向会员提供各类信息410条。此外，还多次组织私营企业家会员参加产品展示会
、订货会和外出参观考察等。有的还聘请了法律顾问，向会员提供法律服务。据统计
，全区已有6个县市工商联聘请了法律顾问，举办法律知识讲座和培训班15期，参加
人员4000多人次，协助会员解决经济纠纷和侵权案件10多起，调解纠纷200多起，挽
回经济损失500多万元。定陶县工商联还通过外引内联使四川希望饲料集团投资1500
-2000万元，在定陶县邓集乡建立了年产20万吨的饲料加工厂。四是大力推动“光彩
事业”项目和私营企业吸纳下岗职工再就业活动的开展。各级统战部门和工商联有计
划、有步骤地组织非公有制经济代表人士开展“就地扶贫攻坚”活动，收到了较好的
经济效益和社会效益。据统计，全区“光彩事业”共立项14项，总投资6000万元，带
动了近30万人脱贫致富。与此同时，各级工商联组织还在个体私营企业中积极倡议，
号召私营企业会员为国有集体企业下岗职工分忧，吸纳下岗职工再就业5000人次，个
体私营企业会员向各种社会公益事业赞助资金、物品总价值达1983.1万元，向灾区捐
款110余万元。
四、认真做好了以对台工作为重点的海外统战工作
一年来，全区各级统战部门坚持“内引外联、注重实效”的原则，把主要精力放
在接待、联系海外重点社团和重点人物上。通过热情接待，联谊交友，共引进项目2
8家，引进资金1681万美元，海外三胞向家乡捐资81万元。其中，成武县台胞祝正先
生捐资53万元，用于县中医院大楼建设；曹县台胞苏士从先生捐资15万元为家乡兴建
了一座小学。在海外联谊工作中，注重不忘老朋友，结交新朋友，广交了海外朋友。
如菏泽市同乡会会长高秉涵先生、新西兰庞书田先生、日本华侨刘月仙女士等来菏，
都给予热情接待，并保持经常联系。通过老朋友的牵线，海联会还结交了一批新朋友
，像美国的夏凌女士、王莉莉女士，日本爱知华侨总会会长张寥多南先生，台湾的黎
世协先生等。另外，还本着“走出去，请进来，广交海内外朋友”的原则，地委统战
部派人随省团去港澳考察，结交了大量朋友，带来了一些好的商业信息：11月份，随
团参加山东省暨菏泽地区海外联谊会赴泰国考察团，共达成三个意向。其一，泰国有
关团体准备在菏投资占地250亩的龙虎园；其二，泰国工商业界看中定陶县的蔬菜资
源优势，准备搞蔬菜脱水加工项目；其三，香港的胡国赞先生在发展高速公路方面有
意在菏寻找合作伙伴。对于这三项议案，地委正安排有关部门落实。同时，为了扩大
联谊交友范围，还在全区范围内开展了对海外“三胞”二、三代人士的普查工作，初
步了解和掌握了200余名新一代海外“三胞”代表人物，为进一步作好海外统战工作
打下了良好基础。
五、民族宗教工作得到进一步加强
一年来，全区各级统战部门认真贯彻党的民族宗教政策，注重对非法宗教活动的
清理整顿，既保护了正常宗教活动的开展，又打击了非法宗教势力，清除了一批封建
垃圾和精神糟粕，促进了社会的稳定。下半年，省伊协五次代表大会、基督教六届代
表大会、佛教五次代表大会、道教第一届代表大会召开，地委统战部会同地区民委宗
教局对上述四会分配菏泽地区的代表、理事、常务理事和副会长人选联合推选考察，
各县统战部门做了积极配合。省伊协第五届代表会议全区共推选13名代表，其中3名
常委，包括一名副会长。菏泽东马垓村阿訇马思齐当选为副会长，曹县东关清真寺管
委会主任张金亮当选为常委，鄄城县董口乡前园村张广营当选为委员。10月份，由中
央和省委统战部带队的25人宁夏回族自治区爱国宗教界人士来菏泽考察，先后到定陶
县前、中沙海村，曹县的王光集团及郭庄村，对其民族乡镇企业、村办企业和个体私
营企业进行了考察，扩大了菏泽的影响。9月份，巨野夏庄回族村与陶楼村村民发生
了交通事故，由于事故被一些不良村民利用，两村相互围攻，夏庄回族村印好“致全
国回族同胞书”准备散发全国回族村，势态非常严峻，地委统战部与巨野县委、政府
及时进行调查处理，通过努力，事件得以平息。菏泽市基督教与市百货大楼房产纠纷
案，经过地、市统战部门的调解，正按有关程序办理。通过妥善处理民族宗教突发事
件，较好地维护了全区的社会稳定。
六、大力加强了统战宣传、调研、信息工作
年初，按照省委统战部的要求，各级统战部门进一步增强宣传意识，拓宽宣传领
域，充分利用多种渠道，宣传统一战线的重点工作和活动，宣传统一战线的先进人物
和典型经验。曹县、巨野、定陶等县市开展了庆祝香港回归一周年宣传活动。地委统
战部还组织参与了省委统战部开展的“统战理论调研宣传精品工程”活动，上报统战
理论调研宣传精品9篇，有4篇获奖，同时，配合省委统战部在全区范围内广泛开展了
统战理论调研活动，写出了有份量的调研报告5篇。1998年，全区的统战宣传调研工
作受到省委统战部表彰，仅《山东统一战线》一刊就采用稿件68篇，位于17地市前列
，地委统战部、巨野县委统战部荣获全省统战宣传工作二等奖；郓城、东明、单县荣
获三等奖，曹县受到通报表扬。在1999年《山东统一战线》征订工作中，各级统战部
门行动快、措施大、效果好，基本完成了上级的征订任务。其中，巨野县、曹县、郓
城、成武县领导重视，认识到位，征订数量超过上年，为广泛开展统战宣传工作奠定
了基础，促进了各项统战工作的开展。
(组稿人 冉凡文)