工作综述
主席 徐光璞
1998年，菏泽地区妇联以邓小平理论为指针，认真贯彻落实党的十五大精神及妇女八大会议精神，大力推动实施妇女儿童纲要规划，深入开展“双学双比”、“巾帼建功”、创建“五好文明家庭”系列活动，努力提高妇女素质，维护妇女儿童合法权益，积极探索新形势下妇女工作的新思路，团结带领全区妇女努力拼搏，开拓进取，为全区两个文明建设做出积极贡献。
一、紧密结合妇女工作实际，深入学习贯彻党的十五大及妇女八大会议精神
一年来，全区各级妇女组织把认真学习、深入贯彻党的十五大精神，切实把广大妇女的力量凝聚到实现十五大确定的各项任务上来当做一项首要任务来抓。年初，地妇联在全区女党员干部中开展了“四学习、四整顿”(即学习十五大精神，学习邓小平理论，学习党章，学习英雄事迹；整顿思想，整顿组织，整顿作风，整顿纪律)活动。地妇联成立了以地妇联主席徐光璞为组长、各县市妇联主席为领导小组成员的学习整顿活动领导小组。学习整顿分为学习动员，对照摆查，集中整改和总结经验四个阶段。统一制订了学习整顿活动安排表，对每个阶段的任务要求、时间安排、方法步骤都作了明确规定。各县市、地直各单位采取印发思考题、组织考试、开展讨论、大会交流等形式激发了广大女党员干部的学习热情。通过开展“四学习、四整顿”活动，全区广大女党员干部的政治思想素质有了很大提高，对十五大报告、邓小平理论有了更深刻的理解，工作热情空前高涨，为进一步贯彻落实十五大精神，做好全区妇女工作打下了坚实的思想基础。
中国妇女第八次全国代表大会，作为本世纪我国妇女界的最后一次盛会，对面向二十一世纪的妇联组织提出了新的更高要求。为深入学习宣传贯彻中国妇女“八大”精神，地妇联组织召开了全区贯彻全国妇女“八大”精神会议，全区9县市妇联主席及地直妇委会、女工委主任参加了会议。地区妇联主席徐光璞传达了全国妇女“八大”会议的盛况和主要精神。地委副书记李延良在会上对各级妇联组织提出了具体要求。
一年来，全区各级妇女组织共举办各种类型的学习班、培训班、座谈会1100余次，办宣传栏800余期，同时充分利用广播、电视、报纸进行大力宣传，妇女接受宣传面达90％以上。
二、大力实施《妇女纲要》、《儿童规划》，促进妇女儿童事业健康发展
(一)组织开展各类宣传活动，营造实施《妇女纲要》、《儿童规划》的良好社会氛围
为推动《妇女纲要》、《儿童规划》的实施，全区各级妇联组织充分利用“三·八”、“六·一”有利契机，利用各种宣传媒体，通过多种形式，面向社会广泛宣传贯彻男女平等基本国策、实施《妇女纲要》、《儿童规划》的重大意义，宣传《纲要》、《规划》的目标任务，为《纲要》、《规划》的全面实施创造良好的舆论氛围和社会环境。地妇联于3月份在全区深入开展了“贯彻男女平等基本国策、实施妇女发展纲要”宣传月活动。各级妇联根据本地实际制定了活动方案。3月1日，地委副书记、妇女儿童工作委员会主任李延良就《菏泽地区妇女发展纲要》的实施情况及1998年实施《纲要》的新举措接受了电视台记者的采访，从而拉开纲要宣传月的序幕。3月8日，行署副专员、地区妇女儿童工作委员会副主任潘兴玺，在菏泽日报发表了题为《全面实施妇女发展纲要》的署名文章，地委副书记李延良在省《妇女工作》“党政领导谈男女平等基本国策”专栏发表了《坚定不移地贯彻男女平等基本国策》的专题文章。地妇联在菏泽日报开办了实施《菏泽妇女发展纲要》专题栏目，刊登文章十多篇。地妇联还积极组织发动全区各级妇女参加“祝你幸福杯”《妇女发展纲要》有奖知识竞赛活动，发放试券6000份，回收率达98％以上。为促进儿童《规划》的实施，4月份，地妇联在全区儿童家长中开展了“增强儿童法律保护意识，保障儿童少年健康成长”知识普及教育活动，向广大家长赠送了《儿童法律保护知识宣传手册》。6月份，开展了“实施儿童规划，促进儿童发展”宣传月活动。各县市妇联积极响应，通过张贴标语，下发宣传手册、举办法律知识竞赛、召开家长座谈会等多种形式，大力宣传儿童《规划》的内容及意义。通过一系列的宣传活动，大大优化了贯彻实施《纲要》、《规划》的社会环境。
(二)抓住重点环节，推动《妇女纲要》、《儿童规划》的全面实施
一是建立目标责任制。地区妇儿工委根据《纲要》、《规划》目标的职责范围进行层层分解，在广泛征求意见的基础上下发了《目标任务职责分解书》，制定了《年度目标管理计划》，使各项目标进一步细化、量化。各县市、各成员单位也都结合本部门实际，制定了实施纲要规划意见或计划，做到目标到年，责任到人。成武、郓城等县分管书记代表妇儿工委与县直、乡镇签订了目标责任书，实行百分考核制。
二是实施重点突破，加快《纲要》、《规划》的实施。3月26日，地妇联筹备召开了全区妇女儿童工作会议。地委、人大、行署、政协的领导及组织部、劳动局等21个成员单位负责人及县市主管妇女儿童工作的领导和妇女儿童工作委员会办公室主任共70余人参加了会议，地委副书记李延良作了重要讲话，地委组织部等8个地直部门、曹县等4个县作了典型发言，行署副专员潘兴玺作了会议总结。各县市都相继召开了妇女儿童工作专题会议。在此基础上，各级妇联还针对《纲要》、《规划》实施中存在的重点难点问题进行调查研究，制定决策和措施。地妇联针对区内下岗女工再就业问题进行了调查并写出调查报告，菏泽市妇联与司法局联合成立了“妇女儿童保护中心”。
三是协同人大、政协对《纲要》、《规划》实施情况进行定期检查，对落实好的单位给予表扬，对于实施中存在的问题，督促及时解决。
(三)建立健全中期监测评估机制，认真进行中期监测评估工作
为圆满完成《纲要》、《规划》中期监测评估任务，地区妇儿工委建立健全了监测评估领导和工作机构，成立了由地委副书记李延良为组长，地委、行署副秘书长，地委组织部副部长，妇联主席为副组长的18个单位负责人为成员的监测评估领导小组，分别设立了《纲要》、《规划》检查评估组，监测统计组，制定印发《菏泽妇女发展〈纲要〉监测评估方案》、《〈儿童规划〉监测评估方案》、《儿童“九五”规划监测统计指标体系》、《菏泽妇女发展纲要评估指标框架》。各县市都建立健全了监测评估机制，为做好《纲要》、《规划》中期监测评估工作打下了良好的基础。根据省的部署，地区妇儿工委于8月24日召开了地区监测评估领导小组成员会议，地委副书记、地区妇儿工委主任李延良针对如何加强对中期监测评估工作的领导，做好全区中期监测评估工作作了强调。8月27日，地区妇儿办召开了全区纲要规划中期监测评估培训动员会，地委副书记、地区妇儿工委主任李延良对全区纲要规划中期监测评估工作作了具体安排。11月5-6日，地区成立了由人大、政协及妇联、统计局等主要部门领导和业务科室的负责人组成的中期评估工作检查组，对全区《纲要》、《规划》中期监测评估工作进行了普查。
三、继续深化两大竞赛活动，推动妇女全面参与社会经济发展
(一)以提高农村妇女的科技素质为重点、继续深化“双学双比”竞赛活动
1、积极组织开展“十万农家女十项新技术”培训推广活动。一年来，地区妇联层层举办培训班，加大了科技培训力度。4-5月份，举办乡镇妇联干部培训班，聘请地区农业局高级农艺师对150名乡镇妇联主席进行了农业十大技术培训；县市妇联举办了村级妇代会主任和妇女骨干培训班，讲授农业十大技术。全年全区有99000名妇女参加了十大技术培训。为了调动广大妇女学习农业技术的积极性，地区妇联组织全区6000名农家女参加省农业十大技术知识竞赛，成武、鄄城获省单位组织奖，单县聂付庄乡王楼村村民张玲等4名参赛妇女获省个人三等奖。各县市因地制宜、通过多种形式组织农村妇女学科技、用科技。曹县、定陶、鄄城、郓城等县妇联与有关部门联合举办学科技用科技电视大赛；巨野县妇联开展“送科技下乡”活动，组织农业专家深入农村对妇女群众进行技术指导，并发放《致富金钥匙》3000册。为促进全区农村妇女科技培训工作的开展，地妇联于12月中旬召开了全区农村妇女工作科技培训工作会议，对深入开展“十万农家女、十项新技术”培训推广活动进行部署，对26个农村妇女科技培训先进单位和18名科技女状元进行了表彰。
2、继续深入开展“巾帼扶贫行动”。1998年，在原来开展“一联、二结、三互助”结对扶贫活动的基础上，进一步开展了帮扶提高效益赛活动。通过召开现场会、报告会等，调动广大帮扶妇女的积极性，使被帮妇女逐步上档次，即脱贫的进一步致富、致富的向小康迈进。帮扶对子由上年的6421对增加到13000余对，在帮扶对象中，已有78％的脱贫户正走向富裕,致富的52％向小康迈进。同时还抓了基地扶贫，通过基地辐射作用，带动周围群众致富。鄄城县妇联在董口乡建立巾帼科技扶贫养兔基地，争取资金25万元，1998年10月份被命名为全省巾帼科技扶贫示范基地。
(二)突出“巾帼创业”、“巾帼成才”行动，不断拓宽“巾帼建功”竞赛活动领域
1、积极开展争创“巾帼建功示范岗”活动。在上年11个行业中开展争创“巾帼建功示范窗口”、“巾帼建功示范岗”、“岗位明星”活动的基础上，1998年在女性较集中的各个行业普遍开展了“巾帼建功示范岗”活动。地妇联在地直部门提出“三比三创”(比精神、比成绩、比贡献；创最佳服务、创一流水平、创经济效益)为内容的竞赛活动，引导广大女干部、女职工立足本职做贡献，岗位成才建功业。
2、开展“巾帼创新业”活动，推动下岗女工再就业。为激励下岗女工落岗不落志，艰苦创新业，3月份，地妇联召开了“巾帼创新业”事迹报告会暨表彰会，对做好下岗女工再就业工作的先进个人和先进集体及下岗女工再就业先进典型进行大力表彰。为加强下岗女工再就业工作，地区妇联下发了《关于进一步做好下岗女工再就业工作的通知》，印发《给全区下岗女职工一封信》5000份，发至地直和九县市。各县市通过召开“巾帼创新业”报告会，利用报纸、电视台等新闻媒体，对再就业妇女典型进行大力宣传。菏泽市妇联开展了“十佳巾帼创新业标兵”活动。曹县宏达酒水公司经理沙翠玲还被评为全省“巾帼创新业标兵”。
为做好下岗女工再就业工作，拓宽下岗女工再就业门路，为下岗女工搞好服务，地区妇联与地区劳动局联合建立了妇女再就业信息指导中心和家政服务社，并建立了热线电话。据统计，1998年全区建立妇联社区服务实体8个、家政服务实体3个、其他实体21个、妇联协调安置下岗女工511人。
四、深入开展精神文明系列创建活动，家庭文明建设又上新台阶
(一)开展尊老爱幼月活动，弘扬中华传统美德
为促进家庭文化建设，弘扬中华传统美德，在全区深入开展了“尊老爱幼月”活动。元月6日，地市妇联联合开展了规模盛大的“送温暖，献爱心”慰问宣传活动，从而拉开全区“尊老爱幼活动月”的序幕。地委、人大、行署、政协及地市妇联的领导与地区妇女儿童工作委员会成员单位的领导人组成慰问团，慰问了敬老院的孤寡老人。随后，慰问团参加了尊老爱幼宣传活动。全区各县市都通过各种形式开展宣传月活动，弘扬健康的社会风气，促进了全区精神文明建设。
(二)搞好“三·八”节系列活动
3月5日，地区妇联召开“全区庆三·八巾帼创新业事迹报告暨表彰会”，对86个先进妇女组织、50名优秀妇女干部、94名三·八红旗手、55户五好文明家庭、30名“双学双比”女能手、20名“巾帼建功”标兵、十一个行业的96名岗位明星、55个巾帼建功示范窗口、96个巾帼建功示范岗进行了表彰。隆重的表彰活动，极大地调动了广大妇女参与改革、投身经济建设的积极性，同时也提高了妇联的知名度。为了丰富群众的精神生活，3月6日，地区妇联、菏泽日报社、三联集团菏泽分公司联合举办“庆三·八、三联杯交谊舞比赛”，地委、行署、政协、组织部的领导到场并发了奖。
(三)深入开展“美在家庭、富在庭院”活动
1、与全区小康村建设并轨，争取党委、政府的重视和支持。1998年，地委、行署在全区部署了小康村建设工作，地区妇联紧紧抓住这一有利契机，及时向地委、行署领导汇报了地妇联在全区开展“美在家庭，富在庭院”活动的情况，引起领导的高度重视，认为妇联开展的这项活动是围绕党委中心工作，使妇联工作虚工实做的好形式。地委办公室以菏办发(1998)30号文转发了活动意见，地委副书记李延良亲自签署意见，在菏泽日报、电视台进行转载和报道，同时又强调要求把这项活动纳入到小康村建设考核中去。
2、深入宣传，广泛发动。各级妇联层层召开会议，传达贯彻“美在家庭，富在庭院”活动的意见及开展这项工作的具体要求；在全区乡镇妇联干部培训班上，对这项工作进行了专门强调；充分利用电台、电视台、报纸等宣传媒体，对活动的意义、内容、要求等进行了广泛的宣传；地委办公室把活动意见转发到地县市各单位、部门，使“美在家庭，富在庭院”活动达到家喻户晓。
3、搞好试点，以点带面，使这项工作全面推进。地妇联以曹县五里墩、定陶县前中沙海、鄄城县军屯村做为试点村，各县市妇联也层层建立了30试点村。
4、加强督促指导，推动活动的深入开展。7月份，地妇联派工作组深入到曹县、鄄城、东明等县市的试点村进行了检查指导，听取了试点村的汇报和工作打算，实地察看询问了十几户农家小院的建设、室内外的美化、家庭收入等情况，并针对具体情况把“美在家庭，富在庭院”活动的指导思想、意义、要求进行解释、强调。曹县、成武举办了家政培训班，定陶、鄄城等县召开了“美在家庭、富在庭院”现场会。地妇联于12月中旬在菏泽市召开了“美在家庭、富在庭院”现场会，各县市妇联及部分试点乡镇的妇联主任参加会议，地委副书记李延良在会上作了重要讲话，对该项工作给予了充分肯定。
五、切实做好妇联维权工作，妇女儿童的合法权益进一步得到保障
(一)认真做好信访工作
全区各级妇联组织以《妇女法》等法律法规为武器，认真接待妇女群众的来信来访，化解矛盾，理顺思想，为妇女排忧解难。重点解决了某些企业克扣女工劳动报酬，侵犯人身权益、婚姻家庭关系中财产分割男女不平等和宅基地划分中侵犯妇女儿童合法权益等问题。1998年，地妇联共接待来信来访46件，全区接待来信来访276件，结案率为98％。
(二)“三五”普法工作扎实开展
1998年在充分利用宣传媒体和舆论阵地开展常规性普法宣传工作的同时，地区妇联抓住纲要宣传月活动契机，大力开展了《宪法》、《刑法》、《妇女法》、《婚姻法》等法律法规的宣传活动，地区人大法制委员会、地区司法局、地妇联等成立了宣传领导小组，制定宣传活动方案，全区各县市通过召开座谈会、演讲会、法律咨询、印发宣传小册子等进行大力宣传，形成了领导重视，公、检、法司等部门配合联动，群众积极学法的良好氛围。
(三)加强妇联维权干部培训工作
1998年，全区共举办法律培训班30期，培训骨干480人。为增强妇联系统维权干部的业务素质，提高特邀陪审员的业务水平，地妇联于11月份举办了由70名各县市妇联维权干部和部分乡镇妇联主任参加的法律知识培训班，对她们进行婚姻法、民法、民诉法、刑法等法律、法规的培训，为广大妇联维权干部做好陪审员打下良好的基础。
六、抓阵地，促活动，儿童事业有了长足发展
(一)家庭教育工作不断深化
根据省妇联的要求，首先在全区广泛建立了家长示范学校。地区妇联在地区实验小学和地区牡丹幼儿园搞了试点，各县市在广泛开展的基础上，重点抓了3-5个点。在点上建立完善了管理制度和学习制度，定期组织家长上课，观看家庭教育讲座录像，增强了家长科学教子观念。其次是发动家长征订《家庭周刊》，利用家长学校阵地，做了广泛的宣传发动，至年底，已有2万个家庭征订了《家教周刊》。第三，在全区广大儿童家长中开展了“增强儿童法律保护意识，促进儿童少年健康成长”知识普及教育活动。订购《儿童法律保护知识宣传手册》6800册，6800个家庭参加了全省儿童法律保护知识竞赛，地区妇联获得这次活动的组织奖。
(二)大力实施“春蕾计划”
地区妇联下发了《关于进一步开展实施“春蕾计划”行动的通知》，利用多种新闻媒体宣传，引起社会各界关注。在地妇联举办的地直儿童少年庆“六·一”文艺晚会上，菏泽市第二百货大楼举办了资助仪式，现场资助4名特困女童。省妇联为菏泽地区开通了“春蕾热线”，先后有全省各地的25名热心人士资助了区内337位女童，资助款52750元。1998年，全区共资助困难女童325人，资助款达5万余元，有662名贫困女童受到资助。
(三)搞好“六·一”庆祝活动
地区妇儿工委办公室下发了“六·一”节活动通知，要求各成员单位、各县市结合自身实际，开展好节日庆祝活动。地妇联于5月28日召开了地直儿童少年庆“六·一”文艺联欢会，来自地直十几处幼儿园小学的250名小朋友表演了21个精彩的文艺节目。6月1日，地委、人大、行署、政协、妇联、教委的领导带着节日礼品走访慰问了地直近十所幼儿园，向孩子们表示节日的祝贺。各县市、地直单位都结合各自实际开展了形式各异的节日庆祝活动，并为孩子们办了大量实事，全区形成了“爱护儿童、教育儿童、为儿童做表率、为儿童办实事”的良好氛围。
七、加强妇女干部队伍建设，巩固基层妇女组织整顿成果
1998年，基层妇女组织建设从实施规范化管理入手，建立科学的基层妇女工作运行机制，使妇女组织呈现出蓬勃的生机。一是规范教育管理，提高队伍素质。地区妇联采取举办培训班、组织参观学习等形式，对妇女干部进行党的路线方针政策、十五大精神、邓小平理论、妇女工作业务知识等内容的教育培训，全面提高妇女干部的政治思想素质和业务知识水平。二是规范管理制度，健全约束机制。在基层普遍建立了妇女干部学习制度、例会制度、工作制度、考核制度等，并严格执行，强化监督，使妇女工作有章可循，有制可考，从而激励妇女干部履行职责，提高工作效率。三是规范阵地管理，启动内在活力。主要抓了妇女之家的“六有”创建工作，即有阵地、有牌匾、有桌凳、有图书资料、有活动制度、有活动记录。至年底，全区85％的妇女之家已达到“六有”标准。另外，还充分利用妇女之家组织农村妇女进行学习，开展文体活动等。四是规范档案管理。对基层妇女组织状况、妇女基本状况、开展活动情况等分别建立规范的档案，以便分类指导，加强督促，推动工作开展。由于实行了规范化管理，基层妇女工作走上了正规、科学、高效的轨道，全区基层妇女工作呈现出可喜局面。
［培养选拔女干部工作成绩显著］1998年，地区妇联充分发挥妇联组织推荐、输送女干部的基地作用，积极主动地配合组织部门，抓住县市换届有利契机，加大对优秀女干部的宣传力度，在全社会营造重视培养选拔女干部工作的舆论氛围，争取党委、政府及组织人事部门的重视，使培养选拔女干部工作取得显著成绩。至年底，全区共有女干部36313人，占干部总数的26.55％，其中地专级干部3人，县处级干部119人，科级干部831人。全区9县市领导班子中共配备30名女干部；9个县市党政两个班子共配备女干部17人，基本上达到了各配备一名女干部，比换届前增加了10名；人大代表、政协委员的比例也由换届前的21.4％、15.98％提高到22.2％、17.84％。全区253个乡镇办事处党政班子中，有226个配备了女干部，占乡镇总数的89.3％。从基层到高层次的领导岗位上基本上都配备了女领导干部，特别是县市党政两个班子重要领导岗位上都配备了女领导干部。
［加强妇女科技骨干队伍建设］地区妇联与地区人事局、农业局联合下发了《关于进一步做好女农民技术职称评定工作的意见》。继续动员组织广大农村妇女积极参加农广校、农函大等农业院校的学习，加强了“绿色证书”和“女农民技术员”颁发评定工作。至年底，有5706名妇女通过考试获取了“绿色证书”，有1222名妇女通过培训考核评定为农民技术员。
(李志平)