1978年12月，中共十一届三中全会刚刚闭幕，地委、行署根据形势的需要，即决定设立侨务办公
室。政府侨务机关成立后，紧紧围绕经济建设这个中心积极稳妥地开展了工作：
首先，对全区建国以来的侨情进行了第一次全面普查。经过普查比较完整的掌握了临沂地区的侨
情。普查资料显示，全区旅外华人、华侨主要分布在美国、日本、韩国、西欧等30多个国家和地区，
他们中间有许多人已获得了较高的成就，其中物理学家、诺贝尔奖金获得者丁肇中，世界著名生物化
学家孔宪铎，美国通用电器公司电子专家张复兴，美国全美贾惟茨医学奖获得者于宽仁以及美国前总
统里根的少数民族顾问刘传篪都是侨界的名人。 经核查， 全区在海外共有华侨、 华人2341户， 计
13087人。 其中，临沂114户、465人，郯城69户、360人，苍山37户、159人，莒南150户、357人，日照
1485户、8736人，莒县120户、161人，沂水128户、2021人，沂源14户、50人，蒙阴65户、183人，平邑
18户、29人，费县69户、185人，沂南27户、66人，临沭23户、104人，地直19户、220人。全区共有归
侨1234户、2961人；侨眷8878户、35436人。其中，临沂归侨49户、155人，侨眷408户、1068人；郯城
归侨6户、11人，侨眷208户、1053人；苍山归侨4户、6人，侨眷61户、245人；莒南归侨69户、348人，
侨眷269户、1215人；日照归侨983户、2015人，侨眷7088户、28352人；莒县归侨16户、19人，侨眷170
户、706人；沂水归侨48户、178人，侨眷381户、1949人；沂源归侨2户、9人，侨眷35户、66人；蒙阴
归侨20户、48人，侨眷92户、246人；平邑归侨9户、37人，侨眷20户、39人；费县归侨10户、39人，
侨眷69户、193人；沂南归侨12户、49人，侨眷27户、46人；临沭侨眷33户、190人；地直部门归侨6户、
11人，侨眷18户、50人。
二是根据上级的统一部署，开展了侨务工作中的拨乱反正。全区侨务机关坚持解放思想、实事求
是的思想， 克服种种困难， 全面认真落实党的侨务政策，全区共平反纠正冤假错案和历史遗留问题
260件，为194户华侨落实了私房政策，共计41317.3平方米；安置朝、蒙归侨41户、145人；对13户60年
代精简下放的归侨职工进行了安置；为130名归侨、侨眷知识分子解决了住房、夫妻两地分居等实际
问题，安置归侨、侨眷知识分子家属就业63人，照顾其子女升学35人，办理“农转非”49人。同时，
对落实政策情况进行了跟踪，走访和慰问重点归侨、侨眷数百人次。
1986年之后，随着侨务工作的不断深入，全区侨务工作从最初的以落实政策为主转向侨务工作的
全面展开。
一是深化国内侨务基础工作。全区侨务部门牢固树立为侨服务的宗旨，主要抓了以下几方面的工
作：第一，积极支持归侨侨眷参政议政。经侨务部门推荐，归侨侨眷被选为县、乡人大代表的18人，
选为政协委员的65人，选为省人大代表的1人，选为省政协委员的2人。这些人大代表和政协委员在各
自的工作岗位上都做出了突出贡献，在维护归侨侨眷的合法权益方面也提出了一些很好的建议。第二，
帮助贫困归侨侨眷脱贫致富。区内归侨多数是建国初期从朝鲜归国的，贫困面达70%，全区侨务部门
通过争取上级业务部门的支持和有关部门的配合，投放各种侨务专项经费48万元，对贫困归侨侨眷给
全面的扶持，使绝大多数归侨侨眷摆脱了贫困，少数鳏寡孤独特困户归侨得到常年救济。第三，认真
做好归侨侨眷知识分子工作。全区共有归侨侨眷知识分子226人，分布在科研、文教、卫生、生产等
各条战线上，政府侨务机关与他们建立了经常的联系，及时发现、总结他们的先进事迹和经验，向主
管单位推荐，共有200人次受到省、地、县的表彰，其中受省部级表彰的有5人，有6人被评为地县拔
尖人才。
二是密切与海外侨胞的关系。至1994年，全区共向海外寄发慰问信、贺年卡累计18000多封，接
待回国探亲、观光、经贸考察的侨胞和港澳同胞2500多人次。在此基础上，有计划有重点地开展与海
外侨胞知名人士和华侨社团的联系工作，整理并建立了海外“四有人士”(社会上有影响，政治上有
地位，经济上有实力，学术上有造诣)档案40余份，作为全区海外侨胞的重点工作对象，保持经常性
的联系。与海外十几家华侨社团建立了联系，促成他们组团回国旅游、考察，并尽力为他们的活动提
供方便。
三是发挥侨务优势，做好牵线搭桥工作，为全区的经济建设服务。改革开放以来，全区侨务部门
积极工作，采取直接或间接引进等不同形式，促成一批“三资”企业来临沂落户。至1994年，由侨务
部门直接促成的“三资”企业14家，合同利用外资额623万美元，占全区引进外资额的70%左右。此外，
侨务部门还利用海外关系为企业产品出口创汇寻找出路，出口额1000多万美元。同时，侨务部门在国
内举办的交易会和政府、企业组织的出国经贸考察中亦主动做了大量的服务工作。引导爱国侨胞为家
乡公益事业做贡献，是侨务部门的一项工作。至1994年，全区共接受侨胞和港澳同胞捐赠的款物累计
1260万元人民币，用于兴办教育、医疗以及救灾济贫等活动。爱国侨胞还向家乡赠送图书3.5万册，
建图书馆3处，并建立了4种奖学基金。1988年，地区侨办成立中国华侨旅游侨汇服务总公司临沂支公
司，为华侨的国内亲属汇款提供了便利，使全区侨汇收入逐年上升，至1994年，达370万美元。
四是在对外宣传中发挥了积极作用。作为全区外宣工作的一个组成部分，全区侨务部门直接向海
外寄发图书、画册、图片及音像等宣传品2300份，在《人民日报》海外版、《华声报》、《山东侨报》、
《走向世界》、《齐鲁乡情》等外宣报刊上发表文章80多篇，广泛宣传了临沂地区的社会、经济、文
化、资源等。配合美国《侨报》副主笔龚忠武采写了《中国向农村贫穷开战》专栏文章，反映了平邑、
费县、沂水、沂南等县山区的综合开发、农民生活水平大幅度提高的新气象。
1991年1月1日，《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》(以下简称《保护法》)正式实施，这是
建国以来侨务工作的第一部法律，在海外侨胞和归侨侨眷中产生了广泛的影响。按照全省统一部署，
全区迅速掀起了学习、宣传、贯彻《保护法》的高潮。临沂地委批转了地区侨办《关于宣传贯彻权益
保护法的报告》，行署、地区人大工委的领导人分别发表电视讲话和署名文章，各县政府的分管领导
都发表了电视讲话，《临沂日报》发表专题文章，号召全社会都来学习《保护法》。区内各级侨务部
门进行了多种形式的学习宣传活动，组织归侨侨眷1500多人次集中学习讨论《保护法》，上街头宣传
120余次， 出宣传栏60期， 出动宣传车40多次，发放各种宣传材料5万余份。在广泛深入地学习宣传
《保护法》的基础上，区内侨务机关加大了依法行政的力度，对全区落实华侨政策中的遗留问题进行
了清理，配合有关部门先后解决了涉及山林承包、宅基房产、侨汇、人身权益受到侵犯等方面的问题
23件，维护了海外侨胞和归侨侨眷的合法权益。