清末，各县均设监狱。民国时期，多数监狱通风设备条件差，阴暗潮湿。狱内刑
具有木枷、铁镣、械仗等，狱吏随意对犯人施用刑具，犯人患病不予治疗，被押犯人
时常致伤、致残、致死。1945年，解放惠民县城打开监狱，内有“老虎凳”、烙铁等
十几种刑具，地下室发现致死的十几具犯人尸体。
战争年代，人民公安机关建有看守所。看守所无固定地点，经常押解犯人转移，
称为“流动监狱”。中华人民共和国建立后，对看守所进行整顿，建立各项制度，实
行文明监管。“文化大革命”中，林彪、江青反革命集团破坏社会主义法制，一度将
看守所变成关押干部、群众的场所。1972年，根据毛泽东主席的指示，各级看守所针
对存在的问题进行了认真整顿。
1979年后，惠民、无棣、沾化、博兴、邹平县和滨州市新建了具有放风场和现代
化设施的新式看守所，进入文明监管的新时期。各看守所加强了对犯人的思想教育，
组织犯人看录像、电视、听广播，送书报到监室等，促使犯人服从管理，认罪服法。
让犯人吃熟吃热吃得卫生，供足开水，犯人生病吃病号饭，送药到人，重病送医院治
疗。监室内，要求按时理发、剪指甲，经常拆洗被褥，定时送水到室让犯人洗脚。监
室达到卫生清洁，空气新鲜，无臭味，无虱子、跳蚤、蚊蝇，防暑防寒，杜绝传染病
。