解放前，荣成没有公立医疗机构，群众治病都是自费，没有现金看不成病。
建国后，相继成立了医药合作社、卫生所，收费标准自定，可以记帐。自1952年
开始，国家规定了统一收费标准，各区医药部一律实行交现钱看病。少数确因有困难
的，也给予记帐，但必须有村里的证明，年底一次付清。对少数人确有困难年底付不
清帐的，国家给补贴一部分，所在村队报销一部分。1955年合作化后，群众都参加了
合作社，合作社提留部分公益金，群众治病确有困难，合作社出具证明给予记帐，年
底医疗单位向合作社清帐。多数都能解决，少数解决不了的，国家每年补助一部分。
此办法一直延续到60年代末。1968年，全县开始推广合作医疗制度，至1975年，全县
全部推行了合作医疗。80年代后，合作医疗大都停办，多数农村又实行了自费医疗，
医院则实行预交押金制度。