1993年，荣成图书市场基本以国营书店为主导，全市个体书屋仅有31家。无专门
管理机构。
荣成市于1994年5月31日设立了新闻出版管理办公室， 对全市图书市场实行专项
管理。其管理措施：一是常规检查。即按照有关规定及职责分工，对出版物市场实行
不定期、不定时的常规检查，发现问题，及时解决；随时随地宣传贯彻党和国家有关
政策法规，引导业户改变经营方式、经营品种，为其提供市场信息，维护经营者和消
费者的切身利益，保证图书市场健康有序发展。二是重点检查。在常规检查中，发现
连续违章，不按规定经营的业户，皆视为重点检查对象。对重点检查对象再次采取不
定期、不定时的检查，在检查中，发现继续经营非法出版物或证照不全的业户，依据
有关规定，从严处罚，构成犯罪的移交司法机关处理。三是突击检查。根据群众举报
及重点打击的大要案，皆视为突击检查对象。对群众举报，稽查人员采取微服私访、
互换互检、公开检查等方式，逐件落实其准确性。在充分掌握证据的基础上，依法对
不法业户实行突击检查，严厉打击，必要时会同有关部门一举取缔，做到有报必查，
有错必纠。1995年，全市图书市场经营业户达186家，从业人员372人。新闻出版管理
办公室在市“扫黄打非” 领导小组统一协调指挥下，组织有关部门先后4次集中对图
书市场进行全面检查， 共查封违法违纪户12家，没收淫秽刊物7种38本，非法出版物
1133本。