生活保障清末和民国初期，县内盲艺人组成“三皇会”(天皇、地皇、人皇)。会
员一般白天占卦算命，晚上演唱，无固定经济收入，县政府每年发给一定数量的“残
疾粮”。
1941年，荣成县抗日民主政府在解放区组织盲人抗日救国会(简称盲救会)，会员
33人，在根据地内利用荣成大鼓等形式演唱新词新曲，宣传抗日，发动青壮年参军参
战；以占卦算命为掩护到沦陷区探听敌情。其生活来源一是由民主政府发给一定数量
的救济粮(款)，二是解放区群众募捐。
新中国成立初期，政府在组织群众生产自救的同时，组织52名盲人成立曲艺队，
到各村演唱，并由村里派饭到群众家里吃，政府每月还发给他们一定工资。除此及一
部分残疾人能参加一些力所能及的生产劳动外，绝大多数残疾人依靠家人供养和政府
发放社会救济款及大队补助工日等途径帮助解决生活困难。
教育保障1973年，县成立了聋哑学校，招收学生18人，其中男生12名、女生6名。
1990年， 市聋哑学校由社会捐资5万元， 建成聋儿语训中心， 又建起聋儿学习班。
1995年， 市聋哑学校有10个教学班，在校学生123人。学生除学习文化知识外，还兼
学服装剪裁、 家具、工艺品制作等技术。至1995年，共招收聋哑学生332人，其中已
毕业209人。
就业保障荣成于1984年开始办社会福利厂，到1987年初具规模。共创办福利厂71
处，其中乡镇办25处，安排就业的残疾人1063人，占生产人员总数的53.3％。到1993
年，全市有福利企业57处，其中镇办31处、村办19处，共有残疾职工1170人，占生产
人员总数的54％。1994年，根据民政部、国家税务总局《关于进一步加强福利企业行
政监督、严格检查假冒福利企业的通知》的要求，对全市福利企业逐一进行了严格的
清理检查。经清理整顿后，1995年全市有福利企业47处，共有残疾职工1200人，占生
产人员总数的53％。