1940年4月，荣成县抗日民主政府成立，隶属东海专署，设县长1人，下设秘
书处、 民政科、财政科、粮食科、经济建设科、教育科、公安科和承审室8个科
室。 县委、县政府共有工作人员不足百人。1945年9月，荣成县分成了荣成、石
岛两个县级单位， 即荣成县和石岛特区。 1946年11月，石岛特区改称石岛市。
1949年10月至1950年5月，荣成县、石岛市并存。1950年5月，石岛市划归荣成县，
设石岛区，隶属荣成县。1950年，荣成县政府设县长1人，下设秘书室、民政科、
公安局、人事科、财政科、税务局、工商科、粮食局、建设科、水产科、供销总
社、 水利科和中国人民银行荣成县支行13个科局。1952年，荣成县编制445人，
实有工作人员428人，正、副县长各1人。1954年4月，设立石岛县。1956年3月石
岛县划归荣成县， 仍设石岛区，为荣成县辖区。1956年，全县党政机关编制799
人，实有工作人员818人。1957年1月，石岛区改称石岛镇，仍归荣成县管辖。当
年全县编制1793人， 实有工作人员637人， 其中县级编制553人，实有工作人员
518人。 1956－1965年，为减轻国家经济负担，全县共精简国家干部1617人，被
精简的干部分别办理了退休、退职手续回乡生产或把户口带回农村，在社办企业
工作。1965年，经济形势好转后，部分被精简的干部陆续返回原单位工作，同时
对精简回乡者进行了检查，对生活确有困难者发放了部分生活补助费。1965年，
全县行政编制836人， 其中县级342人、公社级494人，实有工作人员1090人，其
中县级586人、公社级504人。1966－1977年“文化大革命”期间，编制失控，干
部编制不稳定。 1978年后， 干部人数增加较快。1985年，全县行政编制1537人
(不包括政法专项行政编制) ， 实有工作人员1380人，其中县级党政群机关编制
741人，实有工作人员644人；乡镇级机关编制796人，实有工作人员736人。1995
年，全市行政编制1785人(不包括政法专项行政编制)，实有工作人员1580人；事
业单位编制15587人，实有工作人员15177人。