第一届会议1949年12月8日至11日在县政府驻地召开，出席会议的正式代表235名，
列席代表48名。会议听取和审议了政府工作报告。1947－1948年，荣成遭受严重的自
然灾害，政府领导全县人民开展生产自救，发放救济粮7.8万公斤、救济款5.5万元；
并为困难的农民贷款645.6万元、 贷粮55.5万公斤，使生产得以恢复。1949年粮食总
产10527万公斤、 花生2647.5万公斤、 水产品7320吨，入库公粮612.5万公斤，税收
5534.4万元，恢复因灾停办的小学238处。政府提出1950年生产粮食12000万公斤、花
生2900万公斤， 海滩造林5000亩，繁殖大牲畜1100头，打井451眼。会议还选举11人
为驻会议员。
第二届会议1950年2月23日至24日在县政府驻地召开，出席会议的代表246名，县
长刘昌恒向大会作冬季生产总结报告。为实现1950年粮食增产计划，全县人民掀起冬
季生产高潮，冬耕深翻土地67048亩，压沙换土4478亩，疏通河道31条，200公里。刘
昌恒最后提出，春荒严重，全县人民在生产的同时，广开副业门路，自力更生，生产
自救，渡过灾期。
第三届会议1950年6月10日至12日在县政府驻地召开，出席会议的代表242名，县
长刘昌恒向大会报告春季生产情况。他在报告中指出，全县人民为渡过春荒，发展生
产， 组织互助组570个，变工组2430个，搿犋组5700个，合作社24处，组织起来的劳
力占全县劳力总数的79％，从而腾出部分劳力投入副业生产，换回粮食92万公斤，做
到救灾、生产两不误。截至5月底，繁殖大牲畜960头，水产品收获量2035吨，植树60
万棵。政府号召全县人民再接再厉，进一步发展互助组，以提高生产能力；提倡民间
借贷，保证生产资金需要；精收细打，颗粒归仓。会议选举于永泽为常务委员会主席，
姜子珍、杨振林为副主席。
第四届会议1951年3月10日至12日在县政府驻地召开， 县长刘昌恒向大会作政府
工作报告。1950年全县人民在各级政府领导下，积极开展互助合作，整修农田、水利，
引进优良品种， 战胜了灾荒，夺得生产丰收。粮食总产11727万公斤，比1949年增长
11.40％， 繁殖大牲畜1828头，水产品总产11935吨，副业及手工业收入达到53448万
元。下半年，按照“自愿结合、互助两利、民主管理”的原则积极发展互助合作事业，
开展大生产运动，支援抗美援朝战争。
第五届一次会议1951年6月15日至17日在县政府驻地召开， 县长刘昌恒向大会作
镇压反革命和筹备建立乡级政权的报告。
第五届二次会议1951年9月12日至14日在县政府驻地召开。 中共荣成县委书记于
永泽向大会作了结束土地改革有关标准及政策的报告，代表一致决议交政府组织实施。
同时，决议成立中苏友好协会荣成县分会筹备委员会。
第六届一次会议1952年3月9日至11日在县政府驻地召开，县长王厚礼向大会作政
府工作报告。王厚礼在报告中指出，过去的一年，政府在发展生产的基础上，土地改
革全面结束， 清理和镇压了反革命分子，建立乡级政权155处，为抗美援朝捐款18亿
元(旧人民币)。在“三反”运动中查出贪污分子173名。这些人绝大多数是贪小便宜，
但败坏了政府工作人员的形象，给政府声誉带来不良影响。因此，本届政府的主要任
务是，继续在党政机关、企事业单位中开展反贪污、反浪费、反官僚主义的运动，树
立密切联系群众、全心全意为人民服务的政府工作人员形象。农业生产以提高单位面
积产量为重点，要求亩增10％。加强农业互助合作的领导，到年底，60％的搿犋组提
高到常年互助组的水平。大力发展供销合作及集体商业，搞好农产品购销业务，繁荣
农村市场，供销合作社在原有基础上再扩大40％。
第六届二次会议1952年9月9日至11日在县政府驻地召开，副县长宋明作政府工作
报告。 六届一次会议后， 互助合作事业蓬勃发展，秋收前，全县常年互助组发展到
4224个， 渔业互助组144个。互助组的发展，提高了生产力，改善了生产条件，全县
打井5323眼，开渠400条，水浇地达26.5万亩，出现单产125公斤以上的丰产村38个，
150公斤以上的丰产组16个。渔业生产创历史最好水平，总产10378吨，比1951年增长
14％。政府要求，全县人民应抓紧大好时机，秋收结束后立即投入冬季农田基本建设；
基础较好的渔业互助组利用渔闲空隙试办初级渔业生产合作社，以取得经验。在此次
会议上，讨论通过了县各界人民代表会议代行人民代表大会职权的决议。
第七届一次会议1952年12月26日至30日在县政府驻地召开。此次会议是代行人民
代表大会职责的首次会议， 出席会议的代表285名。县长王厚礼在政府工作报告中指
出，1952年政府在开展“三反”、“五反”的同时，集中力量发展农业生产，先后培
训互助合作骨干11000名， 在他们的带领下，全县76％的农户加入了互助组，2160个
互助组有了公共积累。互助合作事业的发展，促进了农田基本建设。全年打井6587眼，
开渠126条， 300公里，扩大水浇地面积5万亩。小麦亩产由1947年的43.5公斤提高到
86公斤，增长一倍；玉米由44.5公斤提高到81公斤，增长82％；花生由40公斤提高到
81.8公斤， 增长104％，80％的贫农上升为中农生活水平。谈到下年度打算时，王厚
礼指出， 年内要试办9处农业生产合作社，取得经验，以便在全县推广；整顿机关作
风，克服官僚主义，建立负责人处理人民来信来访制度，倾听群众意见，密切联系群
众。
会议选举王厚礼为县长，宋明、金荣为副县长，于忠等20人为政府委员。
第七届二次会议1953年3月12日至14日在县政府驻地召开， 副县长宋明向大会报
告了政府就“组织起来，开展爱国丰产运动”、“积极贯彻《婚姻法》”的设想。
第七届三次会议1953年6月15日至18日在县政府驻地召开。 副县长宋明就试办农
业合作社的情况向大会作了报告，并提出下半年政府压倒一切的中心工作是巩固、提
高农业生产合作社。同时，在政府机关广泛开展以“反对官僚主义、反对命令主义、
反对违法乱纪”为主要内容的新“三反”运动。
荣成县各界人民代表会议领导人更迭情况表
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│姓名 │职务 │任职年月│当选届次 │备注│
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│刘昌恒│主席 │1949.12 │第一、二届 │ │
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│杨振林│副主席│1949.12 │第一、二届 │ │
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│于永泽│主席 │1950.6 │第三、四、五届│兼职│
├───┼───┼────┼───────┼──┤
│杨振林│副主席│1950.6 │第三、四、五届│ │
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│姜子珍│副主席│1950.6 │第三、四、五届│ │
├───┼───┼────┼───────┼──┤
│林光 │主席 │1952.3 │第六届 │兼职│
├───┼───┼────┼───────┼──┤
│杨振林│副主席│1952.3 │第六届 │ │
├───┼───┼────┼───────┼──┤
│姜子珍│副主席│1952.3 │第六届 │ │
├───┼───┼────┼───────┼──┤
│王厚礼│主席 │1952.12 │第七届 │兼职│
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│宋明 │副主席│1952.12 │第七届 │ │
├───┼───┼────┼───────┼──┤
│杨振林│副主席│1952.12 │第七届 │ │
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│吕世香│副主席│1952.12 │第七届 │ │
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