工商税管理清代及民国时期，工商各税由商会和较大的商号组成评议会，实行包
税制。
抗日民主政府时期，分不同税种采取不同的征管办法。对货物税实行设卡征收，
共设7个分卡， 以出入境的应税货物为征收对象；营业税采取商号自报，民主审议，
审查其营业状况、资金和利润状况等措施进行征管；产品税征收办法是从量计征，由
工商部门派员驻厂查收；海产品交易税实行成立征收委员会、征收小组征收；屠宰税
崖头由县财粮科征收，其他集市由所属的区公所财粮助理员负责征收。
1950年，国家公布了《全国税政实施要则》、《工商税暂行条例》、《货物税暂
行条例》、《印花税暂行条例》，全县普遍建立起护税组织，监督纳税。税务机关建
立了纳税登记、纳税申报和税务专管员制度，对货物税实行驻厂征收、查定征收和起
运征收3种办法。 1953年国家进行税制修订，荣成县的税收政策是：公私区别对待，
繁简不同，配合国营经济，限制资本主义工商业的发展。1954年，荣成县有工商业征
收户955个， 其中查帐征收的5个，民主评议征收的95个，定期定额征收的855个。同
时还及时查补漏税。 1954年夏， 俚岛税务所共查出10户工商业户偷漏税，补交税款
254.7万元。 1956年后，转向以查帐征收为主、定期定额为辅。对国营、公私合营的
企业一律实行查帐征收；对私营企业采取自报查帐、自报公议，依率计征和定期定额
征收的办法。1962年，对工商企业全面推行发票管理制度。1983年，对个体工商业户
实行进货制度，核发查验证和盖查验章。
在市(县)政府的统一领导下，自1985年开始，每年都进行税收财务物价大检查。
1985-1995年共开展大检查11次，查出违纪金额2091万元。
盐税管理1950年1月20日， 政务院公布了盐税实行“从量计征，就场征收，税不
重征”的方针。1951年春，根据华东区盐务管理局的指示，为照顾渔业生产资金困难，
石岛盐区实行渔盐计税的办法，1953年废止。1958年7月1日起，盐税的征收移交税务
机关，由盐务部门代征。