渔税“明天启中，知县条陈各海口佃纳海租银五、六钱不等，威海人领印租票，
纳税捕鱼。”(《荣成县志》(道光本)食货志中。)清雍正四年(1726年)明令废止征收
渔税， 但直至1729年， 才由成山卫守备张懋昭裁除， 并勒石永禁。 清嘉庆十二年
(1807年)知县张畲又同众人刻石立碑于俚岛天后宫。碑文如下：
忆自乾隆三年，蒙皇恩蠲免捕鱼船筏税，沿海居民无不歌颂。青莱二郡多刻石以
记，而成山未有焉。夫朝廷泽被海隅七十年矣，迄今捕鱼之家，安享清平，群相感戴，
已得诸父老之传闻，倘世远年湮，又乌知洪恩浩荡，存恤斯民者至深且远也。今岁海
口丰厚，万民欢畅，是用勒碑，以垂不朽云。
1915年春，在靖海沙窝村(时属文登县)设征务局开征渔税，规定每只渔船缴税银
40元。时值渔汛失常，征务局又不肯减免税额，由此引发了激烈的抗税斗争。东起石
岛、朱口，西至五垒岛、海阳一带沿海3000多渔民，齐集沙窝，扣押了征务局长王龙
海，并与文登县长交涉，最终此次抗税斗争取得了胜利。1917年，北洋军阀在石岛与
靖海卫创设渔航局，海上设水警部队，征收渔税、渔船税、食盐税等，万余渔民拥进
石岛、靖海卫抗税，遭警察镇压，渔民30余人遇害。1925年，石岛渔航局成立，征收
渔税。1929年11月，国民政府颁布《渔业法》。1936年，年内豁免一切渔税。
1947年4月开征海产税，当时仅限于大海市时期的水产品征收。1948年2月规定：
凡在胶东区沿海捕鱼者， 均须按价征收海产税，税率40%，就船直接向渔民征收或经
由水产交易所、渔业合作社、鱼行等组织代扣，税款交税务机关。
盐税清朝初期，沿袭明制。清雍正八年(1730年)改行盐课摊入地亩，随地丁银一
起征收，分别上解。盐有引、票两种，荣成县皆属票地。清乾隆三年(1738年)，每年
分配给荣成县额票370张，余票31张，共征票价银67.254两，还有民佃银4.769两、民
佃加摊灶地银1.764两、 民佃加摊灶丁银1.781两、民佃加摊迷失灶地银0.023两、盐
课银2.252两，总计77.843两，全部上解掖县西由盐场。境内共有7滩28灶，征锅税银
3.36两。此外，还随盐课征收各种附加：征解费(按4.4%)3.425两、票价积并银0.049
两、领票公费银13.835两、纸朱价银1.203两、饭食银5.614两、新增饭食银0.75两、
膳食银0.63两、都翰公费银0.561两、笔帖式银3.48两、给兵银0.562两、缉枭银1.04
两、 缴残票银0.802两，共31.951两。临时附加也时常征收，增修《登州府志》载，
“时有渔盐、课钞、食盐折价皆征于灶户”，使盐民苦不堪负。清末，除正税照征外，
还按额票每票加征银1两。
民国初年，盐税承袭旧制。1913年，改为就场单征，但遭群众抵制，未能实行。
1914年， 荣成县每年额领盐票应纳的银两，按新章程改为银元，全年额票342张，每
张配盐112.5公斤，每50公斤按0.7元计，折收银元538.65元，向不按票应完票价等银
77.843两，折洋140.117元；解费按4.4%折银6.165元；票价银0.18元，全年共征盐税
685.112元。 1915年，盐税就场征收，群众强烈反对，捣毁盐税稽征所。1918年，重
申废除盐税摊入地丁，单征单解。5月5日，征税前夕，荣、文两县人民联合抗税，官
府迫于压力，只得停征。1919年5月，石岛复征盐税，食盐每担(50公斤)税0.4元，渔
盐每担0.2元。6月，因金口盐场巡官申虎臣开枪打死赴滩盐民，再次引发抗税风潮，
并波及到荣、 文二县，迫使石岛盐税局停征盐税，直至1921年9月，石岛盐税局及所
属机构才正式开始就场征税， 食盐每担税率1.5元，猪盐0.4元，渔盐0.3元，工业用
盐0.2元。1934年后，食盐每担税率2.5元(加收中央附税) ，猪盐1元(加收场税)，渔
盐0.3元，工业用盐0.2元。工业用盐如用盐商号之资格与定章相符，每担仅征税3分。
1936年，食盐每担的税率增至3.8元(正税2.6元、附加1.2元) ，但运销国外的食盐场
税却很低， 运销日本每担食盐场税3分、 工业盐0.16元； 运销高丽工业盐每担场税
0.12元，帆运高丽渔盐每担场税0.12元，运销香港为0.3元。1937年7月后，出口盐和
食盐每担税率均为0.6元，渔盐每担为0.3元。
1940年，县抗日民主政府成立后，下设盐税稽征所，实行从产到销一次征税的政
策。 在解放区、游击区内到各盐场征收，渔盐和食盐均按每担0.6元征税，由购户负
担， 完税后，凭政府的证明，在解放区内不再纳税。1941年，以每担0.2-0.6元的税
率征收， 上半年共征盐税9287.4元。1944年1月，盐税划归工商管理局负责征收，以
从量征收货物税的方法征收， 即解放区内的原盐内销或出境销售，税率每担北海币2
元，入境食盐每担税率4元。1946年2月，胶东区实行专收专卖政策，在原盐产区设立
盐所， 统一公收公卖，盐税每担6元。3月1日，执行胶东行署命令，对人民负担进行
调整， 扩大征收面，不分内销或出口，每担征税15元，专卖手续费5元；7月1日起，
每担盐税30元； 10月，每担盐税100元。1947年2月15日起，每担盐税200元；4月1日
起，每担500元。1948年12月26日，胶东行署指示，解除食盐专买专卖的管理制度。2
月，规定税率40%；3月，盐税就场征收，税率150%，由工商局按月根据各场盐价统一
征税价格，实行新的征税办法。1949年2月，石威盐务局每担盐税人民币15元(与北海
币比值1：100)。自此，随着物价的持续上涨，盐税也频繁增加，仅1949年2月26日至
1950年6月1日，荣成的盐税就调整了18次之多。
1949年和1950年荣成县盐税变化情况表
单位：元
┌──────┬────────────────────────┐
│时间 │每担(50公斤)税率 │
├──┬─┬─┼────┬───┬───┬───────┬───┤
│年 │月│日│内销食盐│渔盐 │出口盐│待解放区进口盐│农用盐│
├──┼─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│1949│2 │26│500 │250 │ │ │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │7 │12│1000 │500 │300 │ │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │8 │5 │3000 │1500 │1000 │ │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │9 │26│4000 │2000 │1200 │ │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │11│20│6250 │3125 │2000 │ │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │11│22│16500 │8250 │5000 │ │16500 │
├──┼─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│1950│1 │2 │75000 │22500 │免税 │ │免税 │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │1 │12│100000 │30000 │免税 │ │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │1 │13│120000 │ │ │ │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │1 │27│145000 │45000 │ │145000 │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │2 │1 │120000 │ │ │ │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │2 │23│191000 │57500 │ │191000 │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │3 │14│175000 │52500 │ │ │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │3 │29│162000 │48600 │ │ │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │4 │1 │ │ │ │216000 │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │4 │10│135000 │41000 │ │170000 │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │4 │23│ │40500 │ │ │ │
│ ├─┼─┼────┼───┼───┼───────┼───┤
│ │6 │1 │70000 │21000 │ │ │ │
└──┴─┴─┴────┴───┴───┴───────┴───┘
1955年起，酸碱、冶金、油脂肥皂、制革、制冰冷藏、染料、陶瓷玻璃、医药等
8类工业用盐免税， 是年共销售免税工业盐67担。1956年4月，农牧业用盐按食盐40%
计征。 自1958年7月1日起， 盐税由县税务部门征收。1959年12月，调整了食盐税，
1960年，调整了农牧业用盐和渔业用盐税，食盐税由每吨172元减至159元；农牧业用
盐由每吨68.8元减至55.8元；渔业用盐由每吨42元减至29元；渔食盐仍为每吨42元。
1973年进行税制改革，将盐税列为工商税的一个税目 (实际上盐税仍按原来的办法单
独征收) 。1980年10月，食盐的税率由每50公斤7.95元减至7.35元，渔盐未变。1984
年再次税改后， 盐税真正成为一个独立的税种。1984年5月后，酸碱工业用盐和制革
工业用盐按10%征收，肥皂工业用盐减征50%，其他工业用盐一律全额征收。食盐、精
制盐、洗粉盐，每吨征税130元(省定为154元) ，粉碎洗涤盐每吨征140元(省定为154
元)，农牧用盐每吨征55.8元，渔业用盐每吨征29元。1986年7月，省内销售食盐每吨
减征12元。10月，原盐每吨减征18元，洗粉盐每吨减征16元，精制盐每吨减征21元，
洗粉精盐每吨减征18元。12月25日，农业和渔业用盐不再征税，牧业用盐仍按原规定
减税。