自清朝末期以来，荣成私商行业的从业人员大致可分为三类：掌柜、头目人和伙
计。经营盈亏由掌柜定期向董事会或店主报告。掌柜与店员工资额由董事会或店主确
定。
荣成供销合作商业与国营商业自建立至1957年，实行党委领导下的书记负责制，
以行政手段管理商业，职工工资固定，奖金很少。1958－1959年，取消奖金制和会计
帐薄，推行“以单代帐”，进货“一单到底”的作法，使逐步建立起的经济核算制受
到严重干扰， 使国家损失182万元。1960－1962年，荣成开展了清资金、清库存、清
帐目的“三清”运动，才结束了混乱局面。1963年，全商业开展以降低流通费用为中
心的改善经营管理群众运动，实行定资金、定利润、定费用、定品种、定损耗、定人
员、定储备、超产奖励。1966年末，由于来自多方面的干扰破坏，许多企业不敢抓经
营管理，商品、资金和财产被乱拉乱用，帐目混乱，家底不清，经济核算名存实亡。
1973年始，经过不断清产、核资，清仓查库，经营管理工作逐步加强，恢复和健全了
经济核算制，建立了计算管理、经济核算、岗位责任、仓储管理、商品检验、财产清
查盘点、物价管理等规章制度，使商业企业管理逐步进入正轨。1979－1984年，恢复
奖金制和党委领导下的书记责任制，实行小规模的经营责任制。商业和供销系统围绕
以提高经济效益为中心，初步进行改革：减少流转环节；划细核算单位，加强定额管
理；实行经营责任制，试行商业部颁布的“经理(厂长)基金制，提成工资”等奖励制
度； 扩大企业自主权；普遍重视市场信息，建立业务员队伍。1983年，中央1号文件
强调，供销社要“改‘官办’为民办”。1983－1985年，供销系统围绕把供销社办成
农民群众集体所有的合作商业这个核心，加强思想政治工作，促进体制改革。1985年，
各商业企业由党委领导下的书记责任制转变为经理责任制。1988年，企业普遍实行为
期3年的承包经营。 1989年，进一步完善企业内部的配套改革，推行风险抵押和工资
储备基金制度。1990年底，各项改革制度和配套措施日趋完善。1991年，又稳步进入
新一轮承包，一般为3年，少数骨干企业为5年。承包形式与上轮基本相同。