1941年，荣成县抗日民主政府领导的贸易局在崖头镇楼下村创建了境内最早的公
营商业--源升商店、贸易总店。由于当时是在战乱时期，日本侵略军对内地实行经济
封锁，店址曾移住过荫子乡雨夼等村。是年贸易局又创建了涌源盛、德盛兴、达通行、
东町中心店等几处商店，于1943年分别并入源升商店，其业务活动紧紧围绕发展根据
地生产、支援人民革命战争和打击投机、平抑市场物价，以经营粮食、花生、棉花和
收购钢铁、炸药等军工原料，发放棉花，组织乡民纺花织布为主业，为抗日战争服务。
1945年荣成全境解放， 是年9月胶东工商管理局在石岛创建了黎东公司，下设崖头黎
光商店、斥山黎明商店、俚岛黎光支店和桥头经营组，对内收购粮食、油类、海产品
等物资，对外主要购进枪支弹药、胶皮、汽油、机械、医药、仪器等大批军需物资支
援抗战。1946年，由东海行署统战部公安局及中国人民解放军胶东军区司令部创办的
行栈、鱼行、杂货、鞋业、粮油、布业等，为发展经济、控制市场开始起主导作用。
公营商业遍及石岛、俚岛及其他集镇。先后成立的公营商店有：信友行、新升商店、
隆茂公司、聚丰公司、华盛公司、裕生鱼行、成太行、天成、公和号、远达、泰丰，
共11处。1949年，除隆茂公司、聚丰公司、华盛公司迁至青岛外，余者全部撤销。远
通利是1947年5月由荣成县联络科在石岛创办的， 初期共有15人，1948年转由东海行
署统战部直接领导后， 正式改组为公营，人员扩编到100余人，并设置了招待股和会
计股。1949年人员大部分转到青岛和文登实业公司，留下20人处理房产等善后工作，
后来正式撤销。
建国后，党和政府积极发展国有商业，烟、酒、粮食、五金原料、煤炭、百货食
品、土产等主要商品都由国有商业负责经营。同时，在机构上逐年增设扩大。1951年，
成立中国百货公司山东省石岛支公司，辖管崖头经营组，主要经营百货、五交化等用
品。1953年1月，中国食品公司文登支公司石岛办事处成立，1955年9月改为中国食品
公司山东省石岛县公司， 同时成立中国食品公司山东省荣成县公司。1954年9月成立
中国花纱布公司山东省石岛县公司。 1955年9月，成立中国花纱布公司山东省荣成县
公司，翌年3月，石岛县公司撤销，改称中国纺织品公司山东省荣成县公司。1956年6
月， 成立荣成县商业局，管辖9家专业公司和1个商业贸易中心，共有职工503人，商
品销售额3034万元，约占全县总额的90%。1958年5月，商业局与县供销社合并，撤销
了荣成县服务局，称商业局，形成国有商业单一的体制，独家经济，原有的个体店铺、
小商摊贩被取消。 1961年9月，县商业局与县供销合作社分立。1966年，荣成县百货
商店成立， 营业面积达2925平方米，经营品种达1万种以上，为城区内规模最大、设
施最豪华、 经营品种最齐全的国有零售企业。是年5月，荣成县食品厂建立，原称国
营荣成县糕点酱菜加工厂，下设石岛糕点、酱菜两个工厂，生产各种糕点10余种，年
产量20万公斤。 1968年9月，县商业局与供销合作社合并，并于1975年商业局与供销
合作社再一次分立。 是年，水产公司划归水产局辖管。1978年8月，县煤建公司划属
县物资局辖管。1983年12月，烟草支公司从商业局糖业烟酒公司分出。1987年，山东
省石油公司荣成支公司从商业局辖属分出。 到1988年，全民商业经营机构167个，职
工4731人，商品零售额为5657万元，占荣成县商品零售总额的6.5%。1995年，有经营
网点986个， 从业人员9882人，主要有商业总公司、物资总公司、外经贸委、经协总
公司、粮食总公司、烟草公司、纺织总公司、石油支公司、农业机械总公司等部门。
其商品零售额占全市商品零售总额的42%。