清代以前史书记载，早在汉元封元年(公元前110年) 即设昌阳盐官。其时，地近
昌阳，后又隶属昌阳，境内盐灶当属昌阳盐官管辖。元明两季，山东增设十九场，各
场设盐课大使，境内7滩28灶(包括文登县慈家、时家等灶) ，隶属登宁场盐课大使管
辖。每7灶设灶长1名，管理灶户及生产。清道光十二年(1832年)裁登宁场，境内滩灶
改隶西由场。
民国期间1917年设石岛盐场公署，隶山东盐运使署，管理荣成、文登两县盐业产
销。同时设石岛分场于牟平，管理牟平、福山两县盐务，场下设验放处。1932年裁石
岛分场公署，另组威宁盐场公署接管原石岛分场公署盐务。1937年改设石岛盐务管理
局，统一盐务行政、场产管理、盐业运销、盐税征收及辑私等职权，下设盐务所23处
及石岛华成盐业公司。
抗日战争时期1940年2月， 日军入侵荣成，沿海重要集镇大都被日军占领，在抗
日民主政府控制区只有少量盐滩归政府贸易局兼管，后改归工商管理局管理。1945年
11月，在工商管理局内设盐务股。
中华人民共和国成立后1950年5月， 山东省盐务局决定成立石岛盐场管理处，管
理荣成、文登、乳山3县盐业生产和运销。此前，曾于1949年1月，根据山东省人民政
府《关于调整工商税收机构的训令》，盐务行政由抗战时期的工商管理局划出，另组
石岛盐务分局，管理荣成、文登、乳山3县盐务。1949年3月，石岛盐务分局与威宁盐
务分局合并，成立威石盐务局，管理荣成、文登、威海、昆嵛、牟平、乳山6县 (市)
盐务， 下设10个场务所和14个场分所。 石岛盐场管理处受山东省盐务局垂直领导。
1958年4月， 石岛盐场管理处改组为荣成县盐务局， 接受荣成县人民政府的领导。
“文化大革命”期间的“革命委员会盐务组”曾一度替代盐务局的职能。1980年12月，
恢复盐务局的建制。1984年2月，政府机构改革，荣成县盐务局改为荣成县盐业公司，
改行政管理型为企业经营型。1993年10月，荣成市盐业公司改为荣成市盐业总公司，
为市政府直属企业，由市经济贸易委员会代管。总公司内设办公室、生产科、财务科、
盐政供销科、政工科等5个科室，下属大泊子盐所、涨盐所、东海盐所、五柳盐所、
龙家盐所和盐业转运站等6个事业单位。
附：抗日战争日伪石岛盐场公署及其对石岛原盐的掠夺情况
1940年2月18日， 日军侵占石岛，国民政府山东省盐运使署所属的石岛盐场管理
局及华成盐业公司投靠日军。 是年2月28日，日军宣布成立石岛盐场公署，加委迎降
日军“有功”的原国民政府石岛公安分局局长张颖才为石岛盐场公署首任场长，日人
细川源太郎任石岛盐场公署驻在员，隶属日伪山东省盐务局和盐业株式会社。下设石
岛渔场盐场监放处、崖头调查处、华成坨称放处和大泊子、慕家、赵家、神道、东墩、
姜家、海崖、刘家村、邢家嘴、龙家、涨11处盐务所，控制荣成、文登境内大多数
盐场。 同时设立第四盐警大队，由官兵245人组成，张颖才兼大队长，细川源太郎兼
联络员，大队下设日军指导官等名目，装备重机枪1挺、步枪196支、“飞燕”号缉私
艇1艘。 日伪石岛盐场公署和第四盐警大队成立后，大肆掠夺境内原盐。据张颖才向
日伪山东省盐务局的报告称：“自民国29年(1940年) 春至6月，运往日本的原盐即达
40万吨。 ” 据1942年6月3日统计，1941年6月至1942年4月，日军掠夺石岛原盐即达
37594.4吨。 由于日军大肆掠夺，轮船装载不及，日伪山东省盐务局令石岛盐场公署
征用木帆船将石岛原盐先期运抵朝鲜。 自1942年8月至12月，共动用木帆船65只次，
掠夺原盐6790.5吨。 1941年5月12日，日军驻芝罘陆军特务机关长新久荣次，函催日
伪荣成县公署顾问大贯久弥：“加紧荣成原盐运日。”时荣成县抗日民主政府及其领
导下的抗日武装力量有效地打击了日伪占领军，日伪控制的产盐区日趋缩小。在这种
情况下， 日军公然武装抢盐。1941年8月12日下午3时、14日下午5时，石岛盐场公署
驻在员渡边、日军指导官松本率盐警队两次登陆涨，抢去涨、于家、竹村等场原
盐9766.25吨。10月10日夜，八路军山东纵队五支队一举攻克涨、于家等日伪据点，
抗日民主政府重新控制上述3处盐场。1945年8月，日伪石岛盐场公署随日军逃往青岛。
1941年6月至1942年4月日伪石岛盐场公署对石岛原盐掠夺情况表
单位：市担
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│次别 │起运日期│船名 │运往地点 │准单│吨位 │正盐 │加给算长│合计 │仓坨 │
│ │ │ │ │号码│(司马吨)│ │ │ │ │
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│第一次│6月25日 │挂丸 │日本福冈县│0001│1515748 │24251.97│6548.03 │30800 │华成盐坨│
├───┼────┼─────┼─────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│第二次│7月1日 │拍丸 │日本福冈县│0002│1279527 │20472.44│5527.52 │26000 │华成盐坨│
├───┼────┼─────┼─────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│第三次│7月25日 │拍丸 │日本福冈县│0003│1279527 │20472.44│5527.52 │26000 │华成盐坨│
├───┼────┼─────┼─────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│第四次│7月29日 │第一甘橹丸│日本富田 │0004│2411418 │38582.68│10417.32│49000 │华成盐坨│
├───┼────┼─────┼─────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│第五次│8月1日 │挂丸 │日本富田 │0005│1525590 │24409.45│8590.55 │31000 │华成盐坨│
├───┼────┼─────┼─────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│第六次│8月11日 │第一甘橹丸│日本富田 │0006│2411417 │38582.38│10417.32│49000 │华成盐坨│
├───┼────┼─────┼─────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│第七次│8月16日 │亥勒尼克 │日本大阪 │0007│2657480 │42519.68│11480.32│54000 │华成盐坨│
├───┼────┼─────┼─────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│第八次│9月4日 │第一甘橹丸│日本德山 │0008│2460630 │39370.08│10629.92│50000 │华成盐坨│
├───┼────┼─────┼─────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│第九次│10月1日 │兴义丸 │日本八幡 │0009│1230315 │19685.04│5314.96 │25000 │华成盐坨│
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│第十次│10月13日│第三御峙丸│日本南卜 │0010│344488 │5511.81 │1488.19 │7000 │华成盐坨│
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│第十一次│10月19日│第二大安丸│日本八幡│0011│1279528 │20472.44│5527.56 │26000 │华成盐坨│
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│第十二次│11月11日│第一甘橹丸│日本板云│0012│2460130 │39370.08│10629.92│50000 │华成盐坨│
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│合计 │ │ │ │ │20856298│333700.8│90099.21│423888│华成盐坨│
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│第一次 │10月18日│顺风丸 │日本宇部│0013│2854331 │45669.29│12330.71│58000 │华成公司│
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│第二次 │11月14日│顺风丸 │日本德山│0014│2854331 │45669.29│12330.71│58000 │华成公司│
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│第三次 │11月29日│顺风丸 │日本宇部│0015│2854331 │45669.29│12330.71│58000 │华成公司│
├────┼────┼─────┼────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│第四次 │12月20日│顺风丸 │日本宇部│0016│2854331 │45669.29│12330.71│58000 │华成公司│
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│第五次 │12月25日│第东洋丸 │日本德山│0017│3051181 │48818.90│13181.10│62000 │华成公司│
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│合计 │ │ │ │ │14468505│231496.1│62503.94│294000│华成公司│
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│ │4月3日 │第二号唐丸│日本牧山│0018│1673228 │26771.65│7228.35 │34000 │华成公司│
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注：数字相加不等，系采取割五割十之法。