海滩造林荣成地濒黄海， 海岸线长500公里。漫长的海岸线，荒沙连绵，沿海居
民深受其苦，尤以成山卫一带为最。自清乾隆五年(1740年)至清宣统三年(1911年)，
成山卫所领8832亩粮田，被流沙淹没的即达3471亩，占所领粮田的39.3％。因此，历
代官员都以植树固沙为急务。清光绪二年(1876年)，知县陈懋发动全县商号、富户捐
款购置树苗，贫户出义务工，在卫城北部荒滩植柳树近千亩，但栽后无人管理，一年
后全部枯死，时人叹曰：“官能创其始，而不能守其终，惜哉。”1920年，于卫城东
北设林业试验场， 占地300亩，但因权属不清，激起林业纠纷，毁林事件日益严重。
1929年，张裕良出任荣成县长，责令建设局雇用民工和利用囚犯在县城周围植树，并
于原林业试验场建成近万亩的中山纪念林。日军侵入荣成，境内成片山林遭到日伪军
砍伐，近万亩中山纪念林所剩不足百亩。荣成县抗日民主政府给胶东行署的报告称：
“城厢林木原为旧政府第四科建造，虽有基础，但遭到敌人(指日伪军)的严重破坏，
连小树都被劈烧了。 ”1945年2月，荣成县抗日民主政府设立了成山滩护林委员会，
同时成立成山林场，专门营造海滩防护林。全县林场区域划为三片：东山片，即成山
卫城北部及东部，范围为16平方里；道南姜家片，即桑沟湾部海滩，面积9000亩；落
龙湾片， 即成山卫城西部、朝阳港东岸，面积5000亩，当年共植树4151亩，42.95万
棵。所植的树种有槐、柳、杨等，均不适宜海滩环境，或生长缓慢，或枯死，效果不
理想。 1945年8月，荣成县人民政府在成山设立营林所，组织起14人的封滩造林专业
队，经过10多年的探索，终于找到了海滩栽黑松的成功之路。1945年冬至1946年春，
寻山区公所与县农场共同组织36个村庄720名主要劳力，在蜊江一带海滩植树300亩。
据荣成县实业科统计，1945年全县植树27.66万棵，成活25.75万棵，成活率占93％。
荣成林场仅4人，全年植树1.63万棵，压棉槐3.6万墩，1945年11月19日受到东海专署
通报表扬。1952年荣成县林业所成立后，总结了历史上海滩造林的经验教训，认识到
树种的适应性是海滩造林的关键，便从威海引进黑松树种，在成山卫城北部海滩植成
长7公里、宽2公里的黑松防护林带。一年后虽然大部分黑松枯死，但六村胡汝壮栽植
的4亩黑松， 成活率却达30％。实践证明黑松是海滩造林的理想树种，关键在于栽后
管理。林业所总结了胡汝壮的经验，提出“就地育苗、就地造林、深栽踏实”的造林
方法，在全县引起强烈反响。仅成山卫1953-1954年就繁育黑松苗14亩，1955-1957年
成功地建成成山滩防护林1万亩。 成山滩防护林成功的经验，推动了全县海滩防护林
的建设。 1958-1968年，各公社掀起建设海滩防护林的高潮，城厢公社党委、玄镇公
社党委、宁津公社党委等沿海部分公社党委组织群众在玄镇滩、纹石滩、泊于滩、宁
津滩、凤凰滩、龙门滩等海滩营造长178公里，林地面积53199亩的海滩防护林。海滩
防护林的建成，彻底制服了历史上为害的沿海流沙。
山地造林荣成现有的山林，除部分柞林属解放前遗留下来的以外，其他如黑松、
刺槐及经济林全部是解放后营造的。解放前，很少有成片林木，多为山草覆盖，零星
小面积的山林也只是柞树、山槐等无经济价值林木。人们有在山脚地堰种植楸树、臭
椿、柞树、山槐，在荒坡草场播种橡子，在河边压条护岸的习惯，1935年荣成造林面
积1474亩，其中公有林地占1324亩。新中国成立后，中共荣成县委、荣成县人民政府
重视山地造林建设，特别在合作化时期，县委、县政府发出“根治沽河水、大战伟德
山、绿化北海滩”的号召，每年春夏两季有万人上山下滩植树造林，山地造林发展较
快， 到1958年山地造林近20万亩。 但在“大跃进”期间，山地造林遭到严重破坏。
1962年荣成县人民委员会提出“统一规划，分线作战，全面行动”的造林方针，推动
全县治山造林活动。1963年，成立了荣成县伟德山造林联防委员会，县长孙传仁任主
任， 副县长张光郎任副主任，吸收崖西、夏庄、寻山、俚岛、马道、埠柳、桥头7处
公社的社长任委员， 每年召开2-3次会议，研究部署绿化伟德山的有关事宜。1964年
山东省林业厅推广了荣成县按山系设林业联防的做法。1965年春，县委副书记林基明
率400名机关干部组成治山工作队进驻夏庄公社， 发动群众，建造伟德山防护林，是
年植树34000亩。从1963-1968年，全县再次掀起造林高潮，先后建立林业联防组织54
个， 207人，林业专业队740个，4600人，经过6年努力，全县共造林248108亩，年均
41351亩，主要造林树种是黑松，间有刺槐、麻栎、朝鲜板栗等。1974-1984年，县政
府在全境组织低产林改造活动， 共改造低产林8.3万亩，年均7545亩。1983年春，山
东省政府在荣成召开全省治山造林现场会，推广了荣成改造低产林的做法。在治山造
林活动中，夏庄公社、俚岛公社始终走在前列，主要领导亲自勘察现场，制订规划，
发动群众，实行全民整山，专业队植树，林场化经营，实现了一次治山造林一次成功。
1991年，荣成市委、市政府根据省委、省政府“关于学习广东，十年绿化山东的决议”
精神，组织20多人的林业技术人员，在全市进行全面的林业资源调查和规划，将“八
五”绿化达标的计划落实到山头地块，市、镇、村层层签订绿化责任状，并提前两年
完成造林绿化任务。
1991年3月， 荣成市被全国绿化委员会、林业部、人事部授予“全国造林绿化先
进单位”称号。1993年，荣成市被山东省委、省政府授予提前实现“‘八五’绿化达
标先进单位” 称号。1993年3月，荣成市被林业部、人事部授予“1990年至1992年三
年无森林火灾先进单位” 称号。1995年3月，埠柳镇凤头村、崖西镇大山口村被全国
绿化委员会、林业部授予“全国造林绿化千佳村”称号；荣成市市长林乐信获全国绿
化奖章。
义务植树60-70年代， 境内每年春季都组织学校学生到公路、荒山、海滩进行义
务植树。1979年2月，全国人大五届二次会议通过决议，决定每年3月12日为全国义务
植树节， 是年3月12日，全县党政机关、群众团体带头参加第一个义务植树节活动。
到1995年，每年这一天，全市各机关、企事业单位都参加义务植树活动。
荣成市(县)主要林业资源变化情况表
┌──┬───┬─────┬─────┬────┐
│年份│林地 │林木蓄积量│林木覆盖率│备注 │
│ │(万亩)│(万立方米)│(％) │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1949│9.5 │7.1 │4.5 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1955│11.7 │7.4 │6.3 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1957│17.2 │7.6 │7.5 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1959│24.1 │3.8 │9.9 │林资调查│
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1962│21.4 │2.3 │8.8 │林资调查│
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1965│25 │4.3 │11.6 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1970│37.8 │8.1 │12.5 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1975│36.8 │23.4 │15.4 │林资调查│
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1980│39.7 │24.3 │14.5 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1981│40.5 │25.3 │15.1 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1982│41.8 │25.6 │16.4 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1983│34.9 │40.7 │16.7 │区划调查│
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1984│46.2 │42.5 │17.9 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1985│46.5 │43.5 │19.7 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1986│48.2 │47.2 │23.5 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1987│51.2 │48.8 │25 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1988│51.2 │48.7 │26.5 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1989│53 │49.8 │27 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1990│53 │52.9 │27.6 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1991│42.7 │77.8 │27.6 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1992│55.3 │78.7 │31.1 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1993│57.9 │82.6 │33.4 │ │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1994│58.7 │85.3 │33.5 │桥头、泊│
│ │ │ │ │于除外 │
├──┼───┼─────┼─────┼────┤
│1995│59.9 │88.7 │34.7 │ │
└──┴───┴─────┴─────┴────┘