民国前，境内官山、官滩虽有其名，但无人管理，多被近山、近滩村庄侵占。民
国初期， 拆庙兴学，部分庙地被荣成县政府收回改为学田。1940年4月，荣成抗日民
主政府成立后，境内寺庙林业用地仅为4000亩，分别座落在伟德山、龙山、鲍村寺等
地，成为发展国营林场的基础。1948年，荣成县人民政府为改善农业环境，于成山卫
城北部沿海流沙带植树防沙，经过10年奋战，进行封滩育林和造林树种试验，成功地
筛选出黑松为海滩造林的主要树种。 1960年1月，正式成立国营成山林场。从此，国
营与群众造林并举，绿化成山海滩。至1995年，全市有国营林场4处，林地面积15271
亩。