ca3131
第一节 市区(县城)
市区（县城）
荣成自建县以来，先后于成山卫、崖头设置县城。清雍正十三年(1735年)置县时，
以成山卫城为县治。
成山卫城于明洪武三十一年(1398年)筑，石城，周长3280米，墙高6米，厚7米，
设4门：东名永泰、西名天顺、南名文兴、北名武宁。明崇祯十二年(1639年) ，文登
知县韩士俊会同卫指挥使姬肇年、唐文享重新修复。清康熙七年(1668年)农历六月十
七日戌时，卫城一带发生强烈地震，城墙及官署、民居坍塌几达40％。清雍正十三年
(1735年)改卫为县，第一任知县罗克昌请准由国库拨银修复城墙、堞楼，并开凿护城
壕，壕宽5米，水深3米。县署借东门南侧袁参将府办公。清乾隆二年(1737年)知县罗
克昌主持修建县署，县署建于东门大街南侧、南门大街东侧，大门三个，门内东为土
地祠，其后为典史署；门西为监狱。大门向里为仪门，进仪门，筑大堂三间，为知县
升堂理事之处。左设库房，院内设东西廊房，为六房办公之所。大堂之后筑宅门，进
宅门筑二堂三间，西为客厅，为知县会客议事之所。后院为知县住宅，在知县住宅西
边另筑正堂三间，为幕僚住室及办公之处。成山书院、潮音寺、节孝祠、城隍庙等均
筑于县署东侧。南门大街西侧、西门大街南侧为县学、学后三进，各有东西廊房，为
生员宿食之所，教育署在其东侧，县学之西为文庙，筑泮池、大殿及后三堂，为祭孔
之所。再西为娘娘庙，祀天后。东门大街路北筑文武帝君庙及万寿亭，其西为养济院，
西门大街路北为县仓及灶君庙。魁星楼设在城东南角城墙之上，关帝庙在南门城楼上。
商贾店铺散落各街，尤以南门大街东西两侧为盛。
1894年甲午海战，日军登陆龙须岛，入侵县城纵火烧毁县署，县署迁东门大街路
北， 增设考院。 民国成立，县政府仍在旧址。1930年县长张裕良以屠宰税、包商税
1500银元修缮县府、操场等。1939年3月，日本侵略军驻威海部队“扫荡”荣成县城，
县署及公安局等建筑被焚，县长胡守恒率县政机关逃离县城，分驻崖头镇周围。1940
年2月， 胡守恒解散国民政府。是年4月9日，荣成县抗日民主政府在崖西镇后高家村
成立，因战争无固定驻地。1948年10月，确定崖头镇崖头村为县政府驻地，县政府迁
来时，初借民房及庙宇办公。1954年始于南山筑平房，供政府机关使用。进入70年代
末至80年代， 县机关大部分办公平房拆除，就地先后建筑9幢办公大楼，总建筑面积
18477平方米，占地面积46023平方米。1991年春，中共荣成市委、市人民政府决定东
迁机关驻址，经过详细考察论证，市机关驻地设在崖头镇石桥子村。是年10月工程破
土动工，1993年6月工程竣工，是月18日搬迁。机关三大主楼建筑面积为25200平方米，
其他办公楼及服务楼建筑面积14990平方米， 总占地面积27.6万平方米。市机关驻地
西靠市区， 距老机关8公里，南临海边浴场1公里，距东南蜊江港口1.5公里，东与寻
山镇交界，北靠石桥子村北山。
崖头，原系农村，现为市区，位于北纬37°10′，东径122°24′，居境内中部。
由于周围村庄密集，至清末已成为境内主要物资集散地之一的集镇，其时只有一条南
北街， 商店、行栈、饭店多设于此街。东西街3条，最北为大启街，最南为小南街，
中间一条因多出售海货，称为海腥街。民国时期逐渐有零星的私营手工业工厂、药铺
和饮食服务行业。1948年县城设在崖头，工厂、学校、商店、医院等多建在崖头，县
城人口也不断增加，城镇建设相应加快。进入70年代末，机关、学校、工厂、商店、
医院等企事业单位，大部分由原旧平房改建成楼房，家属宿舍也由平房改建成楼房。
到1990年， 城区包括崖头、新庄、南和杨格庄，总面积2.68平方公里，人口3.5万
人。城区南北为路，东西为街，即南山路、沿河路、新建路、北大街、工商街、文化
街、 幸福街、交通街等，总长8.2公里。工业区多集中新庄及南山路南段，商业区多
集中工商街沿河路北段。到1995年市区面积达11平方公里，南到崖头镇南沽村，北到
崖头村， 东到蜊江港，西到崖头镇河西王家村。有主要路街62条，总长100多公里，
市区人口10万人，其中非农业人口5.6万人，另外还有流动人口1.2万人。有工业企业
203家，职工3万余人，年工业总产值48.28亿元(按1990年不变价) ，占全市工业总产
值21.3％。有商业批发80多家，个体商业户2000余个，有饮食服务设施67处。教育单
位有：山东经济学院荣成分院、荣成广播电视大学、中央农业广播学校荣成分校、荣
成职业中专、荣成技工学校、荣成卫生学校、荣成水产学校、荣成教师进修学校、荣
成农业机械化学校、荣成供销学校、荣成聋哑学校、荣成交通学校、荣成业余体校、
高中和职业高中各1处； 有小学12处，幼儿园22处。有市医院、市中医院、卫生防疫
站、 妇幼保健站、药品检验所、结核病防治所各1处。有电影院、艺术团、图书馆、
文化馆、文物馆、画院各1处。有电视台、电视转播台、报社、体育场各1处。有长途
和短途汽车站各1处。