抗日民主政府时期
1940年2月， 日本侵略军入侵荣成，国民县政府宣布解散。4月9日，中共荣成县
委邀请各界代表成立荣成县抗日民主政府，全县划为6区：一区(成山卫)、二区(埠柳)、
三区(崖西)、四区(俚岛)、五区(滕家)、六区(石岛)。12月，改6区为10区：一区(伟
德山) 、二区(俚岛)、三区(荣山)、四区(成山)、五区(埠柳)、六区(荫子夼)、七区
(崖头)、八区(滕家)、九区(斥山)、十区(宁津)。
1941年3月11日，扩大区划，区设乡，全县辖7区51乡689村：
一区(崖头)辖7乡：青山乡、古迹乡、联合乡(后改藏村乡)、道南乡、滨海乡(后
改海崖乡)、崖头乡、龙河乡(后改徐家乡)，共94村。
二区(俚岛) 辖7乡：寻山乡、亮福乡、峨石乡、大疃乡、青埠乡、青安乡、爱伦
乡，共109村。
三区(成山卫) 辖8乡：林村乡、彩石乡、石水乡、马山乡、朝阳乡、锥山乡、东
山乡、成山乡，共100村。
四区(埠柳) 辖6乡：环海乡、上埠乡、埠柳乡、凤北乡、伟德乡、不夜乡，共68
村。
五区(荫子夼) 辖7乡：崖西乡、博爱乡、大贞乡、民治乡、建设乡、维新乡、荫
子乡，共99村。
六区(滕家) 辖8乡：垛山乡、塔后乡、滕家乡、风山乡、崂山乡、古塔乡、小落
乡、套河乡，共90村。
七区(斥山) 辖8乡：八河乡、寨前乡、柳树乡、甲子山乡、东海乡、宁津乡、镆
铘乡、斥山乡，共129村。
1942年2月， 撤销乡的建制，成立行政村，由区直接领导。全县由7区改为1镇12
区：崖头镇、伟德山区、垛山区、雨山区、凤山区、荣山区、成山区、杏华口区、寻
山区、崂山区、风山区、龙山区、甲子山区。1945年崖头镇改为崖头区，撤销垛山区，
增设斥山区，境内仍划为13区。
1945年8月，日本侵略军投降，石岛解放。9月，胶东行政公署决定建立石岛特区，
由专区直辖。10月31日，将荣成县龙山区、甲子山区、斥山区划为石岛特区，全县为
10区：伟德山区、崖头区、雨山区、凤山区、荣山区、成山区、杏华口区、寻山区、
崂山区、风山区。1946年撤销杏华口区、风山区。
1946年11月，石岛特区改为石岛市。1948年12月，石岛缩小市区，将甲子山区、
斥山区划归荣成。