封建土地制度时期土改前，由于土地所有权集中于地主阶级手中，他们掌握了土
地产出、分配的主动权，农民与地主间是一种租种或雇用关系。对租种土地的分配，
按双方约定采取“死租”、“活租”、“钱租”三种形式。“死租”，即不分年景丰
歉， 租额不变，民国年间，一般每亩租量3-5升。1945年，石岛区张家村农民租种30
亩地，租额最高为7升(14.5公斤作升)，每租1亩地，农民还要给地主白出工2－7天不
等。“活租”，即事先确定交租比例，按当年土地实际收获量，按约定比例分配，一
般按对半分，也有四六或三七分；雇农与地主间的分配，是双方约定，地主付给雇工
一定数量的劳动报酬称“钱租” 。民国年间，雇用一个成年男工，年工资一般为50-
60元，女工是男工的一半左右，童工一般只管吃，不付给工钱。
据1945年统计，荣成县有租种土地的农民9032户，占贫雇农总户数的51.7％，租
种土地44539亩，是地主、富农占地总数的57％。
个体所有制时期土地改革后，农民普遍分得了土地，颁发土地证书，实现了耕者
有其田，农民过上自食其力的生活。对土地所得，除国家征收每亩所定常产20％左右
的农业税外 (1948年10月全省统一规定田赋、公粮合并征收，1949年将田赋、公粮统
称农业税)，余者均归农民个人所得。
初级合作社时期农民将土地等主要生产资料入到合作社里，合作社进行核定土地
租金、牲畜等级、大农具作价等，按照当时生产的需要和社员的负担能力，向社员征
集入社股金，一般按劳力为标准确定负担的股份，征集数量大致相当于合作社需用一
年的种子、肥料、牲畜草料等生产费用和收买社员的耕畜、农具等生产资料之和。入
社股金不能抽回。对超出股金的部分，作为社员投资，由合作社逐步予以偿还。
初级合作社的分配办法为“劳力记分、土地分红”。劳力按强弱评工记分；土地
报酬一般采取定产分红的办法；土地与劳力的分配比例一般为四六分成，即收入除交
农业税、集体扣留公积金、公益金及生产费用外，土地分40％，劳力分60％。
人民公社时期高级合作社与人民公社时期，分配形式基本一致。收益分配：净收
入缴纳农业税、集体扣留公积金、公益金，余者按劳力、土粪分配，土地不分红。劳
力按评分记工或包工定额计算，分配比例一般为劳八肥二。粮油分配：交足国家征购
(定购)任务，集体留足种子、饲料等，其余按人七劳三、劳八肥二的比例分配口粮、
口油。
收益及粮油分配，由生产队、大队编制分配方案，由公社审批确定留分比例。
家庭联产承包责任制时期土地及集体生产资料大多承包到户，其分配方法很简单：
交足国家和集体的，余下全是自己的。
从1959-1995年36年间， 农民人均纯收入由53元增加到2657元，增长40倍，年均
递增11.1％。 1978年前增长缓慢，19年间，年递增率为1.8％。中共十一届三中全会
后， 农民人均纯收入提高很大，至1982年4年间，年递增16.7％，比1978年前的递增
率高14.9％。尤其是1982年全县实行“大包干”责任制后，农民生活水平大幅度提高。
至1995年， 农民人均纯收入年递增26.5％，比1978年前的递增率高24.7％，比1978-
1982年的递增率高9.8％。
荣成市(县)部分年份农村收益分配情况表
┌──┬──────┬──────┬──────────────────────────────┐
│年份│总收入 │费用支出 │净收入分配 │
│ ├───┬──┼───┬──┼────┬───────┬──────┬──────────┤
│ │金额 │人均│金额 │占总│分配总额│国家税收 │集体积累 │农民所得 │
│ │(万元)│(元)│(万元)│收入│(万元) ├───┬───┼───┬──┼───┬──┬───┤
│ │ │ │ │(%) │ │金额 │净收 │金额 │占% │金额 │占% │人均 │
│ │ │ │ │ │ │(万元)│入(%) │(万元)│ │(元) │ │(元) │
├──┼───┼──┼───┼──┼────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┤
│1959│5681.8│114 │2183.4│38.4│3498.4 │238.9 │6.8 │606.5 │17.4│2653 │75.8│53 │
├──┼───┼──┼───┼──┼────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┤
│1960│4076 │81.5│1582.5│38.8│2493.5 │211 │8.5 │69 │2.8 │2213.5│88.7│44.24 │
├──┼───┼──┼───┼──┼────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┤
│1962│6025.8│112 │1729.7│28.7│4286.1 │211 │5.1 │477.6 │11.1│3597.5│83.8│66.5 │
├──┼───┼──┼───┼──┼────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┤
│1965│6688.4│110 │1889 │28.2│4799.4 │246.6 │5.1 │528.5 │11 │4024.3│83.9│66.1 │
└──┴───┴──┴───┴──┴────┴───┴───┴───┴──┴───┴──┴───┘
续表
┌──┬────────┬───────┬───────────────────────────────┐
│年份│总收入 │费用支出 │净收入分配 │
│ ├────┬───┼────┬──┼────┬───────┬──────┬───────────┤
│ │金额 │人均 │金额 │占总│分配总额│国家税收 │集体积累 │农民所得 │
│ │(万元) │(元) │(万元) │收入│(万元) ├───┬───┼───┬──┼────┬──┬───┤
│ │ │ │ │(%) │ │金额 │净收 │金额 │占% │金额 │占% │人均 │
│ │ │ │ │ │ │(万元)│入(%) │(万元)│ │(元) │ │(元) │
├──┼────┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┼──┼────┼──┼───┤
│1970│9478.1 │144 │2918.3 │30.8│6559.8 │270.6 │4.1 │944.5 │14.4│5344.7 │81.5│81.3 │
├──┼────┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┼──┼────┼──┼───┤
│1975│d14817.9│220 │5768.9 │38.9│9049 │273.6 │3 │2024.5│22.4│6750.9 │74.6│102 │
├──┼────┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┼──┼────┼──┼───┤
│1978│22745 │344 │10186 │44.8│12559 │387 │3.1 │3758 │29.9│8414 │67 │124.6 │
├──┼────┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┼──┼────┼──┼───┤
│1980│32968 │486 │13925.5 │42.2│19042.5 │451.3 │2.3 │4899 │25.7│13692.2 │72 │207 │
├──┼────┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┼──┼────┼──┼───┤
│1982│36005 │544 │15582 │43.5│20423 │429.5 │2.1 │4693 │23 │15300 │74.9│231 │
├──┼────┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┼──┼────┼──┼───┤
│1985│85348 │1246 │28291.5 │33.1│57056.5 │1565.4│2.7 │8515.1│15 │46976 │82.3│691 │
├──┼────┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┼──┼────┼──┼───┤
│1990│323149 │5514 │193316 │59.8│129833 │7380 │5.7 │43721 │33.7│78732 │60.6│1149 │
├──┼────┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┼──┼────┼──┼───┤
│1995│2040974 │30645 │1552072 │76 │488901 │31042 │6.4 │302283│61.8│155576 │31.8│2657 │
└──┴────┴───┴────┴──┴────┴───┴───┴───┴──┴────┴──┴───┘
粮油分配 1959-1995年，粮食总产量由15853万公斤增至39315万公斤，增长148
％， 年均递增2.6％，最低年份为1960年，粮食总产量8101万公斤，最高是1991年，
总产为42276万公斤。 国家征购由2863万公斤增至3284万公斤，增长14.7％，最低年
份是1982年， 为1070.5万公斤，最高是1983年，为8454万公斤。农民口粮人均由181
公斤增至244公斤， 增长27.7％，最低是1960年，人均仅86公斤，最高是1990年，人
均261公斤。 1959-1995年，花生总产由2033万公斤增至8434万公斤，增长314.8％，
年均递增4％，最高年份为1985年，总产11016万公斤，最低年份是1960年，总产1897
万公斤。国家征购，最高年份为1980年，征购5004万公斤，最低年份是1992年，因国
家取消征购任务，当年国家未收购。农民口油，1982年前，因政策所限，农民人均口
油一直徘徊在8-9公斤(花生果)，最低年份是1959年，人均仅0.2公斤，最高是1994年，
人均达到44公斤(花生果)。
荣成市(县)部分年份农村粮油分配情况表
┌──┬──────────────────┬──────────────────┐
│年份│粮食 │花生(果) │
│ ├────┬────┬────────┼────┬────┬────────┤
│ │国家征购│种子饲料│口粮 │国家征购│种子饲料│口油 │
│ │(万公斤)│机动粮 ├────┬───┤(万公斤)│机动油料├────┬───┤
│ │ │(万公斤)│总量 │人均 │ │(万公斤)│总量 │人均 │
│ │ │ │(万公斤)│(公斤)│ │ │(万公斤)│(公斤)│
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│1959│2863 │2844 │10085.5 │181 │1662 │361.5 │10 │0.2 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│1960│1518.5 │1773 │4656 │86 │790 │702 │405 │7.9 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│1962│2049.5 │1689.5 │8641.5 │151.5 │819 │977 │296 │5.8 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│1965│1906.5 │2494 │10463.5 │171.5 │1977 │754 │497 │8.2 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│1970│2053 │4020 │12650 │191.5 │1930 │976 │553 │8.4 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│1975│4987.5 │11715.5 │15983 │240 │1971 │980 │567 │8.5 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│1978│4573.5 │11270.5 │16328 │244.5 │2408 │1013 │577 │8.6 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│1980│5761 │10486 │16996 │255 │5004 │1749.5 │610 │9.2 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│1982│1070.5 │7171 │11934.5 │179 │4270 │1689.5 │618 │9.2 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│1985│4472 │10270.5 │16600.5 │249.5 │4203 │5323 │1490 │22.5 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│1990│3802 │18677.4 │17376 │261 │2752 │3706.9 │1910 │29 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┤
│1995│3284 │21594.8 │14324 │244 │560 │5657.4 │2217 │38 │
└──┴────┴────┴────┴───┴────┴────┴────┴───┘