全市的小区管理大体分两个阶段：1986～1988年为第一阶段，小区管理机构没有
建立，而由开发公司进行管理。这一时期存在着配套设施损坏严重，水电供应不正常，
配套服务差等问题。第二阶段为1989～1992年，小区管理由开发公司过渡到小区居委
会，出现了一批管理比较好的小区。1992年红星小区获得省级文明住宅小区称号，粉
莲街和土城小区的管理也受到群众赞誉。
红星小区为典型小区。该小区居委会成立前，由于没有建立管理机构，配套服务
跟不上，曾一度出现管理混乱，设施损坏，房价低且出售难，居民群众不满意。1989
年居委会成立后，坚持“管理就是服务”的宗旨，组建了房屋维修管理站、市政管理
小组、卫生领导小组、绿化管理小组、治保会、巡逻队等配套组织，研究制订了《红
星小区管理暂行办法》和各项工作制度，从居民的衣、食、住、行服务入手，建了邮
电所、储蓄所、旅馆、饭店、商店、服装店、食品店、幼儿园、医疗所、自来水泵房、
煤气加压站、 垃圾平台、闭路电视房和农贸市场等处服务设施，共1.2万平方米；在
小区内种植了各种树木1500余棵，种植各种花草约15000盆(棵)，绿地面积1.5万余平
方米。 小区内有4人专职管理环境卫生实行全天检查监督，并有20人的生活垃圾清扫
队， 实行分片包干，责任到人；8名治安管理员，实行白天值班、夜间巡逻的24小时
上岗制度。小区内家家都装上了有线电视和广播，并在多处设立宣传栏和黑板报；还
建立了“老年人活动中心”，设有报刊阅览、棋牌室和舞剑、练拳、跳舞等活动场所。
小区居委会先后为群众和有关部门解决了上千件生活难题，创造了良好的经济和社会
效益。1992年实现产值350万元，纯收入35万元，企业拥有固定资金100余万元，流动
资金60万元。红星小区为济宁市的小区管理树立了样板，带动了全市小区管理水平的
提高。