建国初期， 境内城区仅有5.1平方公里，人口8.56万人，城市基础设施落后。经过40
多年的开发建设， 到1992年，建成区面积达61平方公里，人口316.7万人，城市基础
设施日趋完善。
1978年中共十一届三中全会以后的10余年，是济宁市区和各县(市)城市建设发展
最快的时期，1983年10月济宁市实行了市带县城市行政体制，使城市中心作用进一步
得到加强。从1984年到1992年，新建城市住宅469万平方米。人均居住面积达7.8平方
米。 全市新增城市道路619万平方米，共达1096万平方米，城市人均占有道路为10.3
平方米，交通拥挤状况有明显好转。这期间先后投资近6000万元用于改善城市供水设
施， 到1992年全市城市日供水能力28.8万吨，人均日供水153升，市区和各县城都用
上自来水。 城市煤气事业发展很快，市区用气普及率达65.9%；兖州、邹城已用上管
道煤气。城市绿化作为精神文明的标志，已成为全民的共识，绿化植树活动和园林工
程建设发展迅速，全市城市人均占有绿地面积4.0平方米，绿化覆盖率由1984年27%提
高到1992年的30%， 市区和各县城普遍建起了公园。公交、环卫、热力、污水治理等
都得到进一步发展，城市管理工作坚持依法综合治理，上了一个新台阶。
随着社会主义建设事业的发展，济宁市建筑业从无到有，从零星分散到系统完整，
不断成长壮大。1984年成立济宁市建筑工程总公司，在济宁市城乡建设委员会领导下，
统一管理全市建筑行业。通过强化行业管理，使建筑队伍有了进一步发展，行业总体
素质稳步提高， 到1992年底，全市经资质审查定级的建筑企业有251个，职工总人数
12.4万人， 其中一级企业1个，二级企业3个，三级企业67个，四级企业121个，非等
级企业59个，加上在农村施工和外出承担工程、提供劳务的农建队，建筑业从业人员
达30万人，已基本形成了以国有企业为龙头，以集体企业为骨干，乡镇企业为主体，
具备土建施工、设备安装、园林古建、防腐保温、装饰装修、地基基础、构件生产、
建筑机械等门类齐全，素质良好的有较强施工能力的产业大军。在建筑职工中，具有
职称的技术人员12727人， 占职工总数的9.2%，队伍的技术装备水平达到全省同行业
平均水平。 1992年，全市新增各类房屋建筑面积249.9万平方米，完成建安施工总产
值12.746亿元， 实现利税8778万元，全市工程竣工合格率达100%，优良率20.8%，有
36个工程获市政府颁发的质量奖牌，获省优良工程11个。
建国初期，境内村镇建设零乱，布局不合理。经过40多年的艰苦奋斗，特别是改
革开放以来， 随着农村经济的迅速发展， 村镇建设犹如春潮涌起。广大农村几乎是
“家家备料，村村动土”，仅1979年全市就有9.3万户农民建了新房，面积53.12万平
方米，村镇建设也由自发状态走上了有领导、有规划、有步骤的发展轨道。一是坚持
先规划后建设，逐步做到合理布局，节约土地，改变了村镇建设放任自流，盲目发展
的状况。 到1985年底，已有5742个村庄142个集镇编制了建设规划，分别占98.13%和
100%。 二是房屋建设不仅数量多， 速度快，而且质量好，瓦房、楼房与日俱增。从
1984年到1992年全市共有54.89万户农民建了新房， 每年平均有5%的农户改善居住条
件， 新房建筑面积3830万平方米，其中楼房337万平方米。三是村镇基础设施落后的
状况正在改变。到1992年已有2534个村138个镇用上自来水，受益人口达245万人，占
全市农村总人口的38%。 全市村镇共有道路29945公里。6872个村庄，163个集镇通了
电。四是公共建筑发展快，到1992年底全市村镇共有公共建筑1087万平方米，生产建
筑742万平方米，村镇建设呈现出欣欣向荣的可喜局面。