建国前， 境内的人口再生产一直处于无计划状态。但由于长期以来，人口的高出生
率是以高死亡率为代价的，因此，人口盲目增长的趋势不是十分明显，人多地少的矛
盾也不是十分突出。
建国后，随着政治的稳定，经济的发展，卫生条件的改善，境内人口增加速度很
快。1949年，境内人口为320.5万人，到1957年猛增到375.84万人，净增人口55.34万
人。1956年党中央在《全国农业发展纲要》中，第一次明确提出，“提倡有计划的生
育子女”。
1957年，济宁专署成立节制生育委员会。1964年，济宁专区计划生育委员会成立，
是年底， 全专区10个县区和大部分公社相继成立计划生育委员会。 各级妇幼保健站
(所)也恢复并增设了避孕指导门诊340多个，培训节育技术骨干260多人。
1970年7月， 济宁地革委计划生育委员会下设办公室，由卫生局主管。至1971年
11月， 计划生育委员会办公室单独列编，工作人员6人。1982年12月，济宁地区计划
生育委员会办公室调整为计划生育局， 工作人员10人。1984年5月，又改为济宁市计
划生育委员会。到1995年底，济宁市计划生育委员会共有72人，其中，委机关23人，
事业单位49人。