东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，是黄河三角洲的中心城市，中
国第二大油田胜利油田和石油系统的最高学府石油大学的所在地。东营市成
立于1983年10月，地理位置为东经118°07＇～119°10＇，北纬36°55＇～38
°10＇。东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤。南北
最大纵距123公里，东西最大横距74公里，总面积7923平方公里。2002年底，
东营市辖东营、河口2个区，广饶、利津、垦利3个县，23个镇、13个乡、6个
街道办事处，1774个村民委员会，1864个自然村。全市总人口1753957人，其
中农业人口995476人，非农业人口758481人。东营市具有丰富的土地资源优势。
中华民族的母亲河—黄河在东营市境流入渤海，自1855年至1985年，平均每
年携带10亿吨泥沙输往河口，其中70％的泥沙沉积在河口附近的三角洲地带，
在尾闾不断变迁过程中，平均每年新造陆地3～4万亩，造就了以垦利县宁海
为顶点的近代黄河三角洲。黄河自清水沟流路改道后，在人工控制下缩小了
摆动范围，三角洲每年仍以1.6公里的速率向海中推进。黄河三角洲土壤类型
多样，便于多层次的开发利用，是国家农业开发大有潜力的后备土地资源。
据1998年《东营市土地后备资源近期及远景开发规划》，全市共有土地后备
资源525.1万亩，其中万亩以上成片土地390.7万亩。2002年底，东营市土地总
面积为792326公顷。其中耕地380443公顷，农业人口人均占有耕地0.382公顷。
东营市小清河以南为山前平原，小清河以北为黄泛平原。地势总体平缓，南
高北低，西高东低，沿黄河走向自西南向东北倾斜。西南部最高高程为28米，
东北部最低高程1米，自然比降为1/8000～1/12000；西部最高高程为11米，东
部最低高程1米，自然比降为1/7000。黄河穿境而过，背河方向近河高、远河
低，背河自然比降为1/7000，河滩地高于背河地面2～4米，形成“地上悬河”。
全市主要地貌类型有缓岗、河滩高地、微斜平地、浅平洼地和海滩地。
东营市气候类型属暖温带季风型大陆性气候，四季分明。春季干旱多风，
早春冷暖无常，常发生春旱；夏季炎热多雨，有时受台风侵袭；秋季气温下
降，雨水骤减，天高气爽；冬季天气干冷，寒风频吹，雨雪稀少。境内气温
南北差异不明显。多年平均气温12.8℃，无霜期206天，≥10℃的积温约4300
℃，可满足农作物的两年三熟。年降水量550～600毫米，多集中在夏季，7～
8月降水量约占全年降水量的一半，且多暴雨，降水量年际变化大，易形成
旱、涝灾害。
全市现行骨干河道31条。黄河流经东营市138公里，多年平均径流量332.6
亿立方米，全市90%以上的用水量需要黄河供给，为工农业生产和人民生活
提供了重要保障。近几年，由于黄河来水逐年减少，且来水时段分布不均，
造成东营市水资源阶段性缺乏。小清河以南地区，浅层淡水界面深大于60米，
多年平均地下水储量为8.63亿立方米。全市人均占有当地水资源量为296.5立
方米，分别占全国、全省人均占有量的11.0%、86.2%。
东营市东、北两面临海，海岸线长350公里，负10米等深线浅海面积4800
平方公里，黄河与其它河流带来大量营养盐和有机物入海，为鱼、虾、蟹类
的生长提供了良好条件，形成渤海湾和莱州湾两个浅海渔场。东营市海域是
渤海中浮游植物、浮游动物最丰富的地方，也是山东省海岸带底栖生物最丰
富的海域。许多经济无脊椎动物在此产卵、育成，其资源量在1万吨以上。
黄河口附近海域是渤海的重要经济鱼场。共有海洋生物517种，其中，浮游植
物1 16种，浮游动物66种，经济无脊椎动物59种，鱼类85种，底栖生物191种。
主要经济种有对虾、毛虾、鹰爪虾、梭子蟹、毛蚶、脉红螺、凸壳肌蛤及多
种鱼类。潮间带生物资源尤其是蟹类和贝类资源丰富，共有195种，其中，日
本大眼蟹、三齿原蟹、四角蛤蜊、文蛤、青蛤、近江牡蛎、光滑河蓝蛤等最
具经济优势，是建设海上山东跨世纪工程的重要战场。
黄河三角洲生物资源十分丰富。东营市地处北温带半湿润区，气温适中，
适宜多种动植物生长，具有丰富的动植物资源。农作物品种达数百个。市域
内木本植物共有44科、79属、136种，有着发展用材林、经济林的广阔前景。
在202万亩可利用草场内，分布着禾本科、菊科、豆科、藜科、十字花科等草
类50多种，是发展畜牧业的良好基地；中草药类植物300余种，其中有采集价
值的近70种。黄河三角洲还是以新生湿地生态系统和珍稀鸟类为主体的湿地
生态类型保护区，是东北亚内陆和环西太平洋鸟类迁徙的主要停歇地和越冬
栖息、繁殖地，1992年被国务院批准为国家级自然保护区。区内分布野生动
物1524种。其中，海洋动物418种，江豚、斑海豹、小须鲸、伪虎鲸等国家重
点保护动物时有所见。区内265种鸟类中，受国家一级保护的丹顶鹤、白头鹤、
白鹳、金雕、白天鹅、大鸨等珍禽也有一定数量。
东营市处于济阳坳陷区东端，矿产资源丰富，有能源、化工、建材及其
它非金属矿产等4大类12个矿种。石油、天然气是胜利油田勘探开发的主体，
是中国东部重要的能源生产基地。境内有丰富的深层盐矿和卤水资源。浅层
卤水资源储量达2亿多立方米，深层卤水和盐矿推算储量达1000亿吨。矿床面
积600平方公里。极其丰富的盐业资源是建设盐和盐化工基地的有利条件。此
外，东营市还有丰富的地热资源。地热异常区约为1150平方公里，估量储量
约270亿立方米。境内煤发育面积约630平方公里，但埋藏较深。还有贝壳(岩)
矿、膨润土和粘土矿。
东营市地处山东半岛与辽东半岛环抱的地理中心，是京津塘经济区和山
东半岛经济区的结合部，是东北经济区与中原经济区的海上最佳通道，是环
渤海经济区与黄河经济带的交汇点。黄河三角洲以其全面开放的区位优势、
丰富的自然资源、巨大的开发潜力和飞快的发展速度，引起世人瞩目。20世
纪80代以来，国家和山东省对黄河三角洲开发给予了高度重视。先后被国家
列为黄淮海农业开发区，黄河三角洲农业综合开发试验区，全国八大农业开
发区之一。1995年，国务院把黄河三角洲列为将要建设的全国“五大粮仓”
之一。山东省政府把黄河三角洲开发作为全省两项跨世纪工程之一，计划将
黄河三角洲建设成重要的能源、化工和农牧渔业基地。联合国开发计划署把
“黄河三角洲地区资源开发和环境保护”作为支持《中国二十一世纪议程》
优选项目援助；国务院把东营市列为沿海经济开放区；九届全国人大四次会
议把“发展黄河三角洲高效生态经济”列入国家“十五”计划；联合国工业
发展组织确认东营市为“国际绿色产业示范区”。市委、市政府带领全市人
民抓住历史发展机遇，不断调整优化经济结构，促进了农业和农村经济全面
发展。2002年，全市实现农林牧渔总产值582358万元，是1983年的10.87倍。其
中农业产值311050万元， 林业产值5358元， 牧业产值129822万元， 渔业产值
136128万元，比建市初的1983年分别增长5.54倍、6.53倍、26.01倍和264.88倍。
粮食产量76.59万吨，是1983年的1.67倍，年平均增长2.7%；蔬菜产量193.14万
吨， 是1983年的19.16倍，年平均增长16.8%；水果产量6.85万吨，是1983年的
10.38倍，年平均增长13.1%；肉蛋奶总产量22.24万吨，是1983年的14倍，年平
均增长15.0%；水产品产量31万吨，是1983年的47倍，年平均增长22.46%。粮
经作物播种面积比例由1983年的73.9∶26.1调整到48∶52。农、林、牧、渔业
占农业总产值的比例由1983年的88.74∶1.32∶8.97∶0.97调整到53.4∶0.9∶
22.3∶23.4。2002年全市农民人均纯收入3166元，是1983年的10.9倍。