【概况】2011年，全市法院共受理各类案件38737件，审（执）结39125件（含旧存），同比分别上
升4%和3.4%。其中，市中院审（执）结各类案件2019件，同比上升5%。此外，全市法院接待群众来信
来访1172次，市中院审结减刑假释案件2262件。工作中，紧紧围绕全市“十二五”时期经济社会发展
规划和年度任务目标，立足本职，先后研究制定和认真落实了为十二五规划、创建省级文明城市、棚
户区改造和幸福枣庄建设服务等一系列意见，妥善解决了事关经济社会发展的矛盾纠纷，为全市经济
社会又好又快发展提供了更加有力的司法保障和法律服务。中院工作先后19次被上级领导批示肯定，
在第二十三次全省法院工作会议上作了典型经验介绍，并继续保持了“全国优秀法院”、“省级精神
文明单位”等荣誉称号。
【刑事审判】认真贯彻宽严相济的刑事政策，依法惩处犯罪，审结一审刑事案件2521件，其中公
诉案件2307件，自诉案件214件；判处犯罪分子3495人，结案数、判处人数同比分别增加17%、11%，其
中判处五年以上有期徒刑至死刑的482人，占判处总数的14%。积极参与打黑除恶专项行动，提前介入，
指导基层法院审结了一起涉及14名被告人的黑社会性质组织犯罪案件。加大对危险驾驶行为的惩处力
度，对“酒驾”构成犯罪的39人依法追究了刑事责任。加强刑事案件和解工作，促使被告人认罪悔过
并积极赔偿被害人的损失。依法严惩职务犯罪，一审审结贪污贿赂、渎职犯罪案件121件，判处犯罪
分子140人。其中，审理了省法院指定管辖的农业部动物检疫所原所长李洋（正厅级）受贿案。准确
把握死刑政策，严格审查证据，正确适用法律，死刑案件核准率全省领先。进一步完善未成年人刑事
案件社会调查员制度、合适成年人参与诉讼制度，切实加强教育、感化和挽救工作，判处的未成年罪
犯基本无重新犯罪。严格规范减刑、假释工作，在审结的2262件案件中，裁定变更减刑幅度或者不予
减刑、假释的49人次。
【商事审判】审结买卖、借款、保险、租赁等一审合同纠纷案件8809件，标的额7.76亿元。依法
支持产业结构调整，审理企业破产、改制等案件17件，涉及债务总额4.22亿元，全部实现了“无震荡”
破产。加大知识产权司法保护力度，审结著作权、商标权等知识产权案件80件，其中一件商标侵权案
件先后入选山东法院知识产权审判十大案例、全国法院知识产权司法保护50件典型案例。依法审结涉
外、涉台、涉港澳商事案件16件，促进了外向型经济发展。结合案件审理中发现的问题，在深入调研
的基础上，在全国法院中较早地提出了加强对民间借贷市场监管的司法建议，收到了良好的社会效果。
积极参与经济“软环境”建设，与市金融主管单位联合出台文件，建立金融与司法协作机制，为优化
金融生态环境做出了积极贡献。组织召开民营企业家座谈会，认真听取企业对审判工作的意见，努力
为民营经济发展创造优质司法环境。
【民事审判】审结婚姻家庭、损害赔偿等一审民事案件22111件。加强对弱势群体的司法保护，共
审结劳务合同纠纷、职工追索劳动报酬、劳动争议等案件471件，标值额101万元。指导滕州市法院扎
实有效开展小额诉讼速裁试点工作，高效率地解决了170件小额纠纷。对农村土地产权制度改革问题
进行了广泛调研，正在研究论证有关对策建议。
【行政审判】审结一审行政诉讼案件1172件，执结行政机关申请执行的非诉讼行政案件35件。加
大行政诉讼协调力度，一年来，以和解撤诉等非判决方式结案的占61.4%。依法保障城市建设，全年
审结涉及城建规划、拆迁的一审行政案件658件，绝大多数案件做到了和谐结案，依法保障了重点工
程建设的顺利进行。同时，对城建拆迁中存在的“拆迁难”问题进行了专题调研，研究制定对策措施，
取得了阶段性成果。认真做好国家赔偿工作，积极稳妥地办理国家赔偿案件4件。
【执行工作】用足用好查封、扣押、拍卖、变卖等强制措施，加强立案、审判、执行工作的协调
配合，执行工作步入了良性循环。全市法院全年共执结各类案件6005件，标的额7.4亿元，实际执行率
为87%，高于全省平均水平7个百分点。认真开展反规避执行活动，对291名被执行人予以司法拘留，
给予刑事处罚27人，公开曝光159人，营造了浓厚的执行工作氛围。改造了中院机关信访接待大厅，通
过院长接访、带案下访等方式与上访群众进行沟通交流，综合运用法律、政治、经济等手段处理涉诉
上访问题。一年来，全市法院共处理、接待群众来信来访1172件（次）。围绕全国、全省“两会”，
建党90周年等重大活动的举办扎实做好信访稳控工作。建立涉诉信访终结机制，对案件无瑕疵但当事
人仍缠诉上访的，依法呈报最高法院予以终结，并积极做好稳控工作，全年没有发生较大的涉诉非正
常上访事件。大力加强二审、再审工作，共审结各类二审案件1585件，审结各类再审案件94件，为有
理有据的当事人提供了司法救济。
【审判管理】成立了审判管理专门机构，研究制定了八个规范性文件。积极推进量刑规范化改革，
认真落实合议制度，强化院（庭）长审核把关，定期对审判态势、发回改判案件进行分析，随机抽取
568件案件的卷宗进行质量评查，抽取73件案件进行庭审观摩，有效提高了案件质量，全市法院一审裁
判正确率为99.9%。规范审判流程管理，实行案件繁简分流，严格审限审批程序，强化节点管理，促
进均衡结案，全市法院所有案件均在法定期限内审结。积极依托信息化手段对法官办案情况进行监督
管理，把各个环节的涉案信息都录入审判管理综合信息系统，建立了电子卷宗，案件审批全部在网上
运行。加快“科技法庭”建设，庭审活动全程录音录像，管理人员足不出户就可对案件进行实时、全
程、动态跟踪监督。坚持以公开促公正，认真落实公开审判制度，二审案件开庭率达到78.8%，高于
全省平均水平39.2个百分点，且适宜公开的裁判文书全部网上发布。
【诉讼调解】加强诉讼调解，全市法院一审民商事案件调解撤诉率74.3%，高于全省平均水平2.7
个百分点。把矛盾化解贯穿于立案、送达、审判、执行、信访等各个环节，加大判前评断、判后答疑、
辨法析理工作力度，有针对性地做好当事人的服判息诉工作，各类案件一审服判息诉率为95%，高于
全省平均水平3.1个百分点。充分发挥二审在服判息诉方面的积极作用，各类案件经过一、二审后服
判息诉率为99.5%，略高于全省平均水平。积极做好与非诉讼纠纷解决机制的衔接工作，搭建诉调对
接平台，保障和支持社团组织、行业协会、人民调解组织充分发挥在化解矛盾纠纷方面的职能作用，
形成了解决矛盾合力。建立联调联解机制，积极争取党委、政府及有关方面的重视、支持，共同做好
矛盾化解工作。完善社会稳定风险评估机制，对重大司法决策和重要、敏感案件立案、审判、执行活
动进行风险评估，并建立处置预案，努力预防执法办案中的社会风险。主动深入社区、校园、企业等
开展法制教育活动，努力做好预防犯罪，尤其是预防青少年犯罪工作。
【便民服务】加强立案信访窗口建设，普遍推行网上立案、法律文书电子签章等便民措施，完善
假日办案、巡回审判、预约开庭等制度，做好诉讼引导、风险提示等工作，切实方便了群众诉讼。依
法为特困群众和企业减、免、缓诉讼费39万元，为3名特困申请执行人、17名刑事受害人发放救助金26
万元，有效解决了群众的实际困难。认真落实人民陪审员制度，健全民意沟通表达机制，通过设立便
民信箱、建立网络阅评员队伍、法官走进直播间、办理群众来信等多种形式，加强与群众的沟通和交
流，对群众反映的热点问题，及时研究和落实改进措施。积极为帮扶村市中区税郭镇沙沟村解决实际
问题，全面完成了帮扶工作任务。
【队伍建设】在全省法院率先研究制定了审务督察制度，抽调纪检、政工等部门负责同志组成督
查组，不定期对全市法院酒、车、钱、案等问题进行明察暗访，发现问题，及时纠正。强化当事人对
法院工作的监督，创造性地建立了审务监督卡制度，立案阶段随案向当事人发放监督卡，当事人认为
法官存在司法不廉洁等问题，可以随时向法院纪检监察部门投诉举报。（田始峰）