综述 2008年，全市共争取农业综合开发项目7个，改造中低产田8万亩,争取财政资金4205.8万元,
完成总投资6632.4万元。有效地改善了农业生产条件，促进了农业产业结构调整，加快了农业产业化
进程，圆满完成了年度工作任务目标。
项目建设 积极组织实施了2008年度农业综合开发项目。 2008年全市共投资建设内资和外资项目
10个，投资规模6632.4万元，其中农业专项和财政资金4405.8万元。
土地治理项目4个。包括中低产田项目2个，投资规模1700万元，其中财政资金1360万元。分别建
设了峄城区吴林办事处1.2万亩中低产田改造和台儿庄区马兰屯、邳庄镇1.6万亩中低产田改造项目。
水利措施： 新建和修复排灌站12座， 新打和修复机电井39眼，衬砌渠道11.55公里，建设渠系建筑物
224座；农业措施：改良土壤1.1万亩，修建机耕路49.5公里；林业措施：植树造林0.17万亩；科技推广
措施：技术培训6000人次，科技示范推广0.1万亩；生态综合治理（小流域治理）水毁修复项目1个，
投资规模75万元，其中财政资金60万元。治理面积0.5万亩；水力措施：建设小型蓄排水工程1座；农
业措施：修机耕路6公里，修建梯田埂8公里；林业措施：植树造林0.02万亩；中低产田改造科技推广
措施示范推广项目1个，投资规模50万元，其中,财政资金40万元。引进新品种5个、优质大樱桃接穗8
万株，建立西洋矮化砧木繁育基地50亩，推广西洋矮化大樱桃新技术1000亩，示范面积2万多亩，技术
培训2500人次。
产业化经营项目3个，投资规模2262万元，其中财政资金1200万元。包括投资350万元建设了薛城
区500吨斑点叉鮰鱼片加工扩建项目，其中财政资金200万元，新增建筑面积600平方米，建生产线1条；
投资356万元建设了滕州市高档出口兔肉加工技改项目，其中财政资金200万元，购置绞肉机1台，真空
搅拌机1台，真空滚揉机2台，灌肠机2台，肠衣包装机1台，不锈钢工作台20台，检验检测设备等；投
资1556万元建设了山亭区6000吨花生酱生产线扩建项目，其中财政资金800万元，在公司原年产3000吨
花生酱生产线基础上，通过配套设施建设，进行技改扩建，将其扩建成年产6000吨彩条花生酱生产线。
另外，建设完成了上年结转的峄城区2万吨变性淀粉加工扩建项目1个，完成投资规模350万元，其中，
财政资金200万元，完成生产厂房和生产设备的改扩建任务。
实施建设了枣庄市利用世界银行贷款加强灌溉农业第三期项目（既世行三期项目2008年度），总
投资2245.4万元，世行贷款和财政资金1545.8万元。项目涉及滕州市和薛城区。治理中低产田3万多亩。
共开挖疏浚渠支排水沟25.75千立方米支、斗、农排水沟118千立方米，建筑物839座，机电排灌站11座，
机电井128眼、井房149个、维修机电井155个，农电线路30公里，小型蓄水工程15座，农村道路103.15
公里，防渗渠道、低压管道222公里、微罐60亩，土壤改良9285亩，用水者协会1个，示范推广21000亩。
推动现代农业和新农村建设 从实际出发，综合资源优势、产业基础和市场需求，加快农业结构
调整，大力发展优质、高效、外向、生态农业，积极推进社会主义新农村建设。一是积极推进农业结
构调整。充分利用项目区良好的基础条件，调整农业产业结构，提高项目投资效益。在稳定发展粮食
生产的基础上，扩大高效经济作物种植面积，积极发展畜禽、林果、蔬菜产业。二是进一步加快了高
效农业规模化生产基础建设。紧密结合项目区自然条件和经济发展状况，利用资金集中投入优势，通
过规模开发、龙头带动、科技创新等措施，优化了区域结构和生产布局。三是突出了盈泰集团等重点
骨干龙头企业和成长型龙头企业扶持，增强了示范带动能力。对盈泰集团连续11次重点扶持，总投资
10338万元，使该企业从资产不足千万、年产值3600万元的一个经营困难、濒临倒闭的小加工厂，一跃
成为资产逾7亿元、年产值近30亿元、出口创汇5000多万美元的“农业产业化国家重点龙头企业”，肉
鸡加工能力达到8000万只，列全国同行业前五名；肉兔加工能力达到2000万只，加工出口列全国同行
业第一位，成为集规模饲养、联合加工、科研开发为一体的新兴食品工业城，带动肉鸡、肉兔养殖专
业户1.2万户，安置农村剩余劳动力和城镇下岗职工约2万人，增加农民和安置人员收入2亿多元。
项目管理 把项目管理作为开发工作的重中之重，严格执行项目招投标制、县级报账制、工程监
理制、项目和资金公示制、奖惩激励机制。以主导产业为结合点，土地治理和多种经营项目紧密结合。
土地治理项目围绕主导产业改善农业生产条件，发展优势农产品基地，多种经营项目围绕优势农产品，
拉伸产业链条，充分发挥土地治理和产业化经营两项资金的叠加效应和综合效益。严把五关：从源头
抓起，严把选项关，储备充足的项目库，从项目库中优中选优，反复实地考察论证，确保选准项目，
选好项目；严把报账关，项目建设单位必须在实施方案经市开发办、市财政局联合审批后才能开工建
设，按工程进度进行报账拨款；严把中期检查关，为及时纠正项目建设中的偏差，在项目建设中期组
织有关专家对所有在建项目进行全面检查，及时发现问题，解决问题，提高质量；严把标准质量关，
项目建设过程中采取建立核心，典型引路的办法，每个项目区都是先建样板核心区，再由点到面逐步
推开，委托专业技术人员现场指导，严格把关，发现问题及时解决，分项工程完成后及时组织验收，
不合格的工程坚决返工重建，确保了项目建设标准和质量；严把验收关，严格执行年度验收，排出名
次，兑现奖惩，推动项目建设平衡发展。根据国家和省有关文件精神，会同财政部门切实加强农业综
合开发资金管理，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。一是加强农业综合开发资金投资方向
的管理。在农业综合开发的选项、论证、评价、立项等方面以市场为导向，以经济效益为中心，选择
那些发挥本地资源优势，科技含量较高，易于集约化和产业化经营的项目，使有限的投入取得长期的
收益回报。二是严格执行县级报账制度。按照项目实施计划，实行县级财政资金报账管理，通过项目
工程预、决算，进行单项工程核算；建成项目对照实施方案严格审查，未达到项目设计建设要求的，
坚决不予报账，有效防止了弄虚作假，侵占和套取项目资金现象发生。三是认真实行农业综合开发资
金公示制。按照《国家农业综合开发土地治理项目和资金公示制暂行规定》，在项目区内设立了公示
牌，对项目建设内容、主要工程及数量、财政资金及农民筹资投劳的使用情况、工程效益及运行管护
情况等内容进行公示，使项目区广大村民对项目工程情况有一个全面的了解，并起到有效的监督作用，
避免了挪用资金现象的发生，受到项目区群众的普遍欢迎。把运行管护作为农业综合开发重要工作来
抓，因地制宜、针对不同项目采取了不同管护机制和模式。水利工程坚持工程建成一批，移交一批，
镇、村落实管护责任制，小型水利工程推行拍卖、承包责任制；积极建设农民用水者协会，发挥协会
功能，管好用好节水灌溉工程。农田道路组建管护队伍专门管理，明确管护职责，落实管护报酬。农
田林网采取拍卖、承包或明确集体与农户利益分成比例等办法，落实产权，明确责任，有效解决了农
业综合开发项目重建轻管的问题，确保了项目工程长期发挥效益。
建成项目效益显著。1、土地治理项目建设完成后，实现新增和改善灌溉面积3万亩，新增和改善
除涝面积1.8万亩，新增节水灌溉面积2万亩，年节水量419万立方米,增加农田林网防护面积2.6万亩，
控制水土流失面积1万亩；提高优质农产品种植面积1.2万亩，其中，优质粮食种植面积1万亩，年新
增粮食479万公斤、 油料1.2万公斤； 项目区年直接受益农户数量达到6774户， 年直接受益农业人口
23305人，直接受益农民年纯收入增加总额748万元。2、产业化经营项目建设完成后，加工转化农产品
2550万公斤，年新增总产值15950万元，年新增加值6800万元，年新增利税1416万元，年直接受益农户
数量7400户，其中，土地治理项目区直接受益农户数达5400户，年直接受益农业人口数达23964人，其
中，土地治理项目区直接受益农业人口数达17200人，直接受益农民年纯收入增加总额2066万元，年新
增就业人数640人，其中，年新增农村劳动力就业人数502人。3、科技示范推广项目建设完成后，年扩
大良种种植面积0.1万亩，年新增总产值2000万元，年新增增加值1600万元，年新增利税80万元，项目
区年直接受益农户数量达到340户，项目区年直接受益农业人口数达1420人，直接受益农民年纯收入增
加总额1240万元，年培训合格劳动力600人。
（孟庆超）