清末济南无系统的工资资料记载。民国时期，据1929年济南市社会局对面粉业的
调查，企业职工最高月工资120元，最低4元。工资较高的一般为厂主、代理人或技师
等。一般工人只能取得低工资。手工作坊的工人则更苦，据1931年济南市政府社会股
对29户手工工厂的调查统计，工人月平均工资最高者为12.6元，最低者为2.74元。解
放战争时期，由于战火连绵，物价飞涨，多数工厂企业实行实物工资。一般工人的工
资，除了维持自身生活外，仅能维持一二口人的最低生活。
1929年济南市面粉业职工月工资
工资额：元
┌─────┬──┬───┬──┬─────┬──┬──┬──┐
│单位 │最高│最低 │平均│单位 │最高│最低│平均│
├─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼──┼──┤
│成丰面粉厂│120 │10 │20.9│茂新面粉厂│80 │10.5│20.0│
├─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼──┼──┤
│民安面粉厂│120 │6 │14.8│惠丰面粉厂│66 │10 │15.6│
├─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼──┼──┤
│丰年面粉厂│100 │10 │16.5│宝华面粉厂│45 │4 │15.3│
├─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼──┼──┤
│华庆面粉厂│85 │11.33 │17.4│ │ │ │ │
└─────┴──┴───┴──┴─────┴──┴──┴──┘
1948年9月济南解放后， 废除旧的工资制度，先后于1952年和1956年对工资制度
进行改革，又多次调整工资，职工的生活水平逐步提高。
1959年调整工资。这次调资在1957年底以前参加工作的职工中进行。工业、基本
建设、交通运输、邮电和公用事业部门工人调资30％，职员10％；农业、林业、水利
部门工人及商业部门的售货员，服务业、饮食业的工人5％，高等学校的教学人员5％
，普通中学4％，卫生技术人员和运动员5％。同时还包括1956年进厂的学徒工及195
8年分配的大中专毕业生、转为国营企业职工的手工业人员定级、调整生活津贴、发
放综合奖金及新建企业调整工资标准。
这次调资升级的职工29329人，占职工总数的8.3％，人均月增资5.77元；定级人
数为50229人，人均月增资4.55元；调整工资标准的28620人，人均月增资4.09元；学
徒工调整津贴37087人，人均月增资4.48元；第三季度综合奖得奖人数162871人，占
总人数的46.6％，月人均奖金2.67元，计件超额工资23318人，月人均4.27元。3494
85名职工，增资总额5109280元，年人均增资14.62元。
1963年调整工资。此次调资，济南市市区全民所有制单位有70346人升级，升级
面为39.35％，月增工资额50.8万元，人均月增资7.22元。历城县属靠近济南市郊的
四个区由三类工资区调整为四类工资区，月增加工资额1748元，人均月增资2.05元。
全市企业干部的工资改行国家机关工资标准发放，人均月增资0.5～1元。这次调资还
对经营情况好，有盈余能补发工资的集体所有制单位进行了工资调整，有573个单位
，37255人列入升定级范围。平均月标准工资由39.77元上升到41.31元，提高3.9％。
市区区属集体所有制单位平均月标准工资由33.71元上升到35.53元，提高5.4％。
1971年调整工资。主要是给工作多年，工资偏低的职工增加工资。调资的对象是
，1957年底前参加工作的三级工；1960年底前参加工作的二级工；1966年底前参加工
作的一级工和低于一级工的工人；以及与上述工人工作年限相同，工资等级相似的工
作人员，一般只升一级。但1957年底前参加工作的二级工，1960年底前参加工作的一
级工和低于一级工的，经群众评议，领导批准的少数人可升二级。此次调整，全市全
民所有制单位职工调高工资的有68362人，占职工总数的25.8％，其中升级的44877人
，升级面占职工总数的17％，月增资额为359834元，人均月增资5.26元。集体所有制
单位，调高工资的43822人，占职工总数的49.7％，月增资额183704元，人均月增资
4.19元。
1977年调整工资。调整范围：1971年底以前参加工作的一级工，1966年底以前参
加工作的二级工，以及同他们工作年限相同工资等级相似的企业干部和商业、服务业
、文教卫生、国家机关等部分的职工。表现不好的缓调，缓调人数不超过10％。上述
两类人员以外，1971年底以前参加工作的其他职工，调资人数不超过40％，矿山井下
工人按上述两项规定调资人数少于1966年底以前井下工人的40％的可以调到40％。调
资级差小于5元的增加5元，大于7元的只增7元。1966年底以前参加工作的中专毕业生
增加7元。
全市全民所有制职工297418人，1971年底以前参加工作的一级工调整了工资的2
04人，占这部分职工的68.92％；1966年底以前参加工作的二级工调资的40942人，占
95.95％；1971年底以前参加工作的其他职工按40％调资的80966人，占39.93％
。以上三项平均月人增资6.39元。另外，按参加工作年限和控制额增加工资的职工3
3597人，人均月增资1.61元。调资职工中工人调资面36.29％，干部调资面占47.64％
，科技人员44.96％。
1978年调整工资。重点是对全民所有制单位中生产、工作优异，贡献较大以及提
职后表现好而工资偏低的人员，升级面为2％，对个别学徒工学习特别优异者提前转
正定级。1978年，济南市全民所有制单位职工人数为253179人，实际升级5064人，月
增资额为35448元，按升级人数计算，人均月增资7元。集体所有制单位职工人数为1
41428人，升级人数2829人，月增资额16974元，按升级人数计算，人均月增资6元。
1979年调整工资。这次调资是以1979年10月底在册职工，1978年底前参加工作的
固定工为基数，升级面为40％。职工一般只升一级，个别表现特别好，并且有重大贡
献的，可以升二级。同时，还给文艺单位增加4％的升级指标，主要用于文艺单位中
成绩特别突出，贡献较大而工资又显著偏低的文艺工作者。这次调资，贯彻了“鼓励
先进，督促后进，赶超先进”的原则，对经营管理好，经济效果显著，对国家贡献大
的单位，升级面大一些；对因经营管理不善而没有完成扭亏计划或根本没有亏损计划
而发生亏损的企业，升级面小一些；对经营性亏损特别严重的企业，暂缓升级。坚持
“二头小，中间大”的原则，即十七级(或相当于十七级)以上，二十五级(或相当于
二十五级)以下的升级面小；十八级至二十四级(或相当于这些级别的)升级面大。19
79年，济南市全民所有制单位职工人数为246528人，升级人数102606人，占职工总人
数的41.62％，月增工资额627707元，按升级人数计算月增资6.12元；集体所有制单
位职工人数为141428人，升级人数为56571人，占职工总人数的40％，月增工资额为
339427元，按升级人数计算，人均月增资6元。同时，由于济南市区由四类工资区调
为五类，职工人均月增资1.58元。平阴县由三类工资区调为四类，职工人均月增资1
.90元。
1981年和1982年调整工资。调资的对象是1978年底以前参加工作的正式职工(除
行政10级及其以上和工资相当人员外),一般只升一级。对个别成绩突出，中年知识分
子和从事行政工作的领导及工作、生活负担比较重，工资偏低的骨干可以升两级。1
981年和1982年两次调整工资，全市先后有63470名国家机关和事业单位的全民所有制
职工调整了工资，月增工资额482264元，人均月增工资7.60元。
1983年调整工资。1983年10月至1984年10月，济南市调整了企业职工的工资。这
次调资是把调整企业职工工资和改革工资制度结合在一起进行的。这次调资的原则是
把调整工资同企业经济效益的好坏，同职工个人劳动成果挂钩，所升的一级工资，规
定有一年以内的浮动期。按照国家规定，每人平均月增加工资超过3.50元的部分由企
业自筹，无负担能力的缓调或不调。这次调整工资的范围包括：全民所有制企业单位
和未列入1981年、1982年调整工资范围的事业单位中,1983年9月30日在册的,1978年
前参加工作的固定工(不包括标准工资额达到十级及其以上人员)；1971年12月31日以
前参加工作的计划内长期临时工；上山下乡满五年以上的原城镇知识青年，1979年1
月1日以后分配到企业单位工作的；1981年晋升一级工资的中年知识分子和高级中等
专业学校毕业的干部，这次又符合较多增加工资的，仍可以再升一级。这次列入企业
调整工资的全民所有制、集体所有制单位共1621个，其中，全民所有制单位686个，
集体所有制单位935个；属于调整工资范围的281101人，其中，全民所有制职工1415
41人，集体所有制职工139560人。这次升级的270791人，占调整工资范围总人数的9
6.33％，其中，全民、集体占各自范围人数的95.68％和96.98％。企业内1981、
1982年已调资的5967人，占范围总人数的2.12％。月增工资总额1977548元。人均月
增资为7.3元，其中，全民所有制职工人均月增资为7.6元；集体所有制职工人均月增
资6.95元。较多增加工资的5691人，占升级总人数的2.1％，其中，高等学校本科毕
业生916人，专科毕业生501人，高级中等专业学校毕业生3713人，按工程师职称升级
的561人，分别占较多增加工资总人数16％，8.8％，65.24％和9.86％，人均增
加工资13.45元，增加的工资从1983年10月起执行。各种原因不升级的职工4343人，
占范围总人数的1.54％。
解放以后，济南市随着就业面的扩大和职工经过工资改革和调整工资，生活水平
有了很大提高。1978年同1949年相比，全市职工年平均工资由271元增加到580元，增
加了309元，增长114％；1985年同1978年相比，全市职工年平均工资由580元增加到
1110元。增加了530元，增长91.38％。
1949～1985年济南市职工工资总额
单位：万元
┌──┬────┬────┬────┬──┬────┬────┬────┐
│年份│总计 │全民职工│集体职工│年份│总计 │全民职工│集体职工│
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1949│2041.4 │2028.5 │12.9 │1968│20049.0 │16526.2 │3522.8 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1950│2701.9 │2662.0 │39.9 │1969│20263.0 │16622.0 │3641.0 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1951│3281.9 │3194.9 │87.0 │1970│20533.8 │16779.4 │3754.4 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1952│4728.4 │4452.0 │276.4 │1971│23002.6 │18781.0 │4221.6 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1953│6121.6 │5630.0 │491.6 │1972│24995.9 │19798.1 │5197.8 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1954│6936.5 │6205.6 │730.9 │1973│25796.9 │20157.0 │5639.9 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1955│7673.4 │6758.6 │914.8 │1974│25943.1 │20673.8 │2569.3 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1956│11585.5 │10016.5 │1569.0 │1975│28226.7 │21901.5 │6325.2 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1957│14151.3 │11338.0 │2813.3 │1976│29821.5 │22219.1 │7602.4 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1958│16949.8 │13785.4 │3164.4 │1977│31397.5 │23133.5 │8264.0 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1959│22011.4 │18719.7 │3291.7 │1978│36509.7 │27688.0 │8821.7 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1960│23234.6 │19662.0 │3572.6 │1979│43362.8 │32501.9 │10860.9 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1961│21147.1 │18417.6 │2729.5 │1980│54086.5 │40367.3 │13719.2 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1962│18905.0 │15980.6 │2924.4 │1981│56122.4 │41911.8 │14210.6 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1963│18426.4 │15270.1 │3156.3 │1982│59218.5 │44037.0 │15181.5 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1964│19534.7 │16135.1 │3399.6 │1983│61800.6 │46278.2 │15522.4 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1965│19821.7 │16356.8 │3464.9 │1984│78561.3 │57536.7 │21024.6 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1966│19656.4 │16158.6 │3497.8 │1985│88821.5 │65645.5 │23170.1 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1967│19810.1 │16335.2 │3474.9 │ │ │ │ │
└──┴────┴────┴────┴──┴────┴────┴────┘
注:1985年其他经济类型工资总额5.9万元。
1949～1985年济南市职工平均工资
单位：元
┌──┬────┬─────────┬──┬────┬─────────┐
│年份│平均工资│其中 │年份│平均工资│其中 │
│ │ ├────┬────┤ │ ├────┬────┤
│ │ │全民职工│集体职工│ │ │全民职工│集体职工│
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1949│271 │272 │209 │1968│583 │621 │453 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1950│364 │367 │257 │1969│570 │605 │451 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1951│400 │405 │276 │1970│552 │581 │450 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1952│448 │459 │324 │1971│555 │560 │441 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1953│482 │495 │370 │1972│578 │604 │497 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1954│509 │524 │408 │1973│562 │599 │459 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1955│531 │551 │418 │1974│566 │605 │450 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1956│577 │602 │454 │1975│559 │619 │417 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1957│592 │629 │480 │1976│560 │595 │479 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1958│503 │552 │471 │1977│553 │597 │459 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1959│515 │527 │457 │1978│580 │630 │466 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1960│529 │553 │427 │1979│660 │704 │555 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1961│542 │561 │441 │1980│781 │828 │668 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1962│584 │616 │453 │1981│777 │821 │670 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1963│623 │663 │482 │1982│787 │832 │679 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1964│643 │682 │506 │1983│803 │852 │685 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1965│623 │673 │461 │1984│1004 │1063 │871 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1966│608 │656 │455 │1985│1110 │1176 │959 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1967│593 │635 │452 │ │ │ │ │
└──┴────┴────┴────┴──┴────┴────┴────┘
注:1985年其他经济类型职工平均工资894元。
济南市市区职工工资总额及平均工资
┌──┬────┬─────────┬────┬─────────┐
│年份│工资总额│其中 │平均工资│其中 │
│ │(万元) ├────┬────┤(元) ├────┬────┤
│ │ │全民职工│集体职工│ │全民职工│集体职工│
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1949│1788.8 │1776.8 │12.0 │260 │260 │215 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1950│2417.3 │2386.0 │31.3 │359 │361 │252 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1951│2969.2 │2893.0 │76.2 │398 │402 │276 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1952│4360.6 │4105.5 │255.1 │451 │462 │324 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1953│5711.2 │5247.6 │463.6 │488 │501 │371 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1954│6470.7 │5791.4 │679.3 │515 │530 │412 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1955│7133.7 │6294.1 │839.6 │536 │556 │421 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1956│10848.5 │9437.5 │1411.0 │583 │609 │455 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1957│13322.2 │10670.4 │2651.8 │603 │642 │485 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1958│15503.6 │12429.4 │3074.2 │561 │585 │480 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1959│20613.5 │17406.8 │3206.7 │525 │539 │460 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1960│21769.6 │18284.1 │3485.5 │537 │565 │428 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1961│19648.3 │17005.3 │2643.0 │550 │572 │443 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1962│17758.5 │14953.9 │2804.6 │591 │627 │454 │
└──┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
续表
┌──┬────┬─────────┬────┬─────────┐
│年份│工资总额│其中 │平均工资│其中 │
│ │(万元) ├────┬────┤(元) ├────┬────┤
│ │ │全民职工│集体职工│ │全民职工│集体职工│
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1963│17339.7 │14314.7 │3025.0 │632 │674 │486 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1964│18414.1 │15154.3 │3259.8 │652 │693 │511 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1965│18616.5 │15339.7 │3276.8 │628 │682 │458 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1966│18470.4 │15162.6 │3307.8 │617 │668 │457 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1967│18524.2 │15229.1 │3295.1 │601 │645 │456 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1968│18702.8 │15378.7 │3324.1 │589 │630 │454 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1969│18843.9 │15475.8 │3368.1 │578 │615 │451 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1970│18927.5 │15463.0 │3464.5 │559 │589 │454 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1971│21055.2 │17192.2 │3863.0 │560 │597 │438 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1972│23014.2 │18274.7 │4739.5 │583 │611 │496 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1973│23889.8 │18635.7 │5254.1 │565 │605 │458 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1974│23978.0 │19156.5 │4821.5 │569 │612 │445 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1975│26160.2 │20345.7 │5814.5 │563 │629 │412 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1976│27708.7 │20670.5 │7038.2 │565 │602 │479 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1977│29096.3 │21502.6 │7593.7 │556 │603 │457 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1978│33544.7 │25477.6 │8067.1 │585 │639 │462 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1979│40124.7 │30017.5 │10107.2 │667 │714 │557 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1980│50106.6 │37300.1 │12806.5 │790 │842 │669 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1981│51731.2 │38464.5 │13266.7 │784 │833 │669 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1982│54396.7 │40214.7 │14182.0 │791 │842 │676 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1983│56804.1 │42301.2 │14502.9 │808 │862 │683 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1984│72456.4 │53375.3 │19081.1 │1018 │1080 │876 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1985│81804.6 │60913.1 │20885.6 │1122 │1190 │962 │
└──┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
注：1985年其他经济类型职工工资总额5.9万元，职工平均工资894元。