〖工厂〗〖矿山〗〖煤矿〗〖概况〗〖伤亡事故〗〖企业〗
山东早期的厂矿企业，生产技术落后，生产方式原始，生产设备简陋。直到20世
纪三、四十年代，尚无多大改变。煤矿业除中兴、鲁大、博东等几个大型煤矿开始采
用“新法”生产外，多数中小矿井设备仍很简陋，工人下井多用仅能容纳二、三人的
辘轳运送，采掘以镐镢为工具，运搬煤炭还是筐载人拉，照明用豆油或电石灯，井下
多用自然通风，加上蒸汽动力，有时温度高达43℃。由于煤矿劳动条件恶劣，以致透
水、冒顶、塌方、瓦斯爆炸等重大恶性事故不断发生，从1886年至1941年一次事故死
亡近30人的有29次，死亡百人以上的有14次。
50年代初，厂矿企业逐步改善了劳动环境，更新了一批陈旧落后的设备，但有些
企业仍有“重生产效率，轻安全生产”的思想，1951年头9个月，全省因忽视安全而
发生的事故计伤亡6747人。同年底，在全省范围内开展了“向忽视劳动保护的现象作
坚决斗争”的活动，大张旗鼓地处理了一批严重事故的责任者。1952年，全民所有制
企业共发生事故14522起，其中重大事故124起，职工死亡78人；煤矿业百万吨煤死亡
率为1.15人。
1953～1955年，伤亡事故以煤矿、铁路、建筑3个产业最为突出，并且同类事故
屡次发生。全省发生事故共4.33万起，年均万余起，其中重大事故154起。
“一五”时期，贯彻国家公布的《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技
术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》，颁发了《山东省建筑工程安全技术劳动
保护暂行办法》、《山东省工厂电气安全暂行办法》，进行了劳动保护检查，伤亡事
故逐年下降。1953年发生重大事故76起，死亡81人；1954年发生重大事故42起，死亡
42人；1955年发生重大事故36起，死亡42人。
1958年，煤炭工业“大跃进”，4～10月，破土动工的矿井有临沂大芦湖等七对
矿井，还有各地的1400对小煤窑。秋季“全民大办钢铁”，各地建起了数以万计的小
高炉、小土炉、小转炉及济南、青岛少数中容量的高炉，全省职工猛增为1957年的两
倍。由于新工人太多，又片面提倡“敢想敢干”，“破除规章制度”，致使伤亡事故
不断发生。1958年，职工死亡334人，负伤频率为10.99；1959年职工死亡658人，负
伤频率为9.62；1960年职工死亡935人，负伤频率为3.39。1961年贯彻国民经济“调
整、巩固、充实、提高”的方针和劳动部提出的“以继续扭转伤亡事故为中心，普遍
地做好劳逸结合、全面地加强劳动保护工作”的精神，在矿山作业中，恢复和建立了
以安全生产责任制为中心内容的各工种安全操作规程、工程质量验收、安全教育、安
全生产检查、事故报告、事故分析、设备维护检修等制度，逐步减少了透水、火灾、
瓦斯爆炸、冒顶片帮、车辆伤害、触电、放炮爆炸等事故。是年，全省职工死亡432
人，负伤频率为3.10，其中煤炭、冶金占67.8％；按地区分，淄博、泰安、青岛、枣
庄、潍坊共占70％。1962年，职工死亡247人，负伤频率为14.0。1963年，职工死亡
164人，负伤频率为15.2。1964年，死亡职工112人，负伤频率为13.8。
“文化大革命”中，劳动保护机构一度陷于瘫痪，劳动保护、安全生产等法规几
乎全部被废除。1972～1978年，全省地县乡镇煤矿，百万吨死亡率高达16.7人。
1978年后，劳动保护工作由行政管理逐渐向国家监察过渡。山东省建立了劳动保
护科学研究所。开展劳动保护科学研究，对新建扩建单位，实行劳动保护措施与主体
工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。各地煤矿基本上实现了“独眼井、自然
通风、明火明电放炮、明火明电照明、明刀闸”五消灭。1983年，淄博矿务局洪山煤
矿连续30年未发生职工死亡事故。
1984年，办矿政策放宽，乡镇煤矿迅猛发展，先后实行了投入产出总承包及各种
经济责任制。由于思想教育、管理工作跟不上，职工又多来自农村，缺乏生产、安全
、管理知识，不少煤矿生产条件和安全设施极差。装备了绞车、风机、水泵、矿灯等
简单设施的仅占11％，达到“五消灭”的仅占6～7％，百万吨死亡率上升到19.21人
。
1981～1985年，全省平均每年死亡职工360人，重伤1762人。
1952～1985年山东省各企业职工伤亡统计表
〖1952～1985〗〖企业〗〖职工〗〖伤亡〗〖统计表〗
表5-2
┌──┬────┬────┬────┐
│年份│死亡人数│重伤人数│轻伤人数│
├──┼────┼────┼────┤
│1952│78 │415 │14441 │
├──┼────┼────┼────┤
│1953│81 │206 │17837 │
├──┼────┼────┼────┤
│1954│42 │93 │12473 │
├──┼────┼────┼────┤
│1955│42 │143 │13028 │
├──┼────┼────┼────┤
│1956│72 │ │ │
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│1957│79 │ │ │
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│1958│334 │ │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1959│658 │ │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1960│935 │2325 │53593 │
├──┼────┼────┼────┤
│1961│379 │925 │36398 │
├──┼────┼────┼────┤
│1962│247 │780 │37223 │
├──┼────┼────┼────┤
│1963│164 │738 │36521 │
├──┼────┼────┼────┤
│1964│112 │784 │31061 │
├──┼────┼────┼────┤
│1965│147 │ │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1966│130 │ │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1967│105 │ │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1971│553 │1409 │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1972│414 │1485 │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1973│460 │1888 │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1974│339 │855 │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1975│562 │1745 │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1976│584 │1758 │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1977│633 │2080 │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1978│689 │2103 │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1979│605 │1871 │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1980│513 │1412 │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1981│422 │1283 │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1982│373 │1243 │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1983│342 │1007 │ │
├──┼────┼────┼────┤
│1984│301 │773 │ │
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│1985│363 │831 │ │
├──┼────┼────┼────┤
│总计│10758 │28152 │234738 │
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