〖人口〗〖政策〗〖计划生育〗
建国后，山东省人口的增长同经济发展和社会条件密切相关，同人口政策密切
相关。建国初期到“一五”期间，随着经济的迅速恢复和发展，人民物质生活水平
的提高，社会医疗卫生条件的逐步改善，出生率上升，死亡率下降，自然增长率持
续保持在一个较高的水平上。50年代中期，山东省根据《全国农业发展纲要》中关
于提倡计划生育的要求，在一些城市和农村开展了计划生育的宣传、试点，进行了
一些节育技术指导。但是，这一时期，人口的发展是盲目的。全省人口出生率1952
年为31.5‰，1957年上升为35.8‰。“二五”期间，由于严重的经济困难，导致出
生率下降、死亡率上升，人口自然增长率下降，1960年甚至出现了负增长。在这种
情况下，加上当时“左”的政策，计划生育工作无法开展。
60年代初期，山东开始进行计划生育工作，成立了山东省计划生育委员会，在
部分城市和县开展了计划生育试点，并逐步推广。在文登县创造了一套比较完整的
在农村开展计划生育工作的经验。为此，1965年在文登县召开了全国性的现场会议，
进行推广。山东是全国计划生育工作起步最早的省份之一。随着计划生育工作的开
展，全省人口出生率和自然增长率逐步下降。1963年分别为44.2‰和32.4‰，1970
年分别下降为33.89‰和26.55‰。
从70年代初开始，全省进一步加强了计划生育工作，各级政府把计划生育工作
纳入了国民经济计划。80年代以来，根据中共十二大的要求，把计划生育工作作为
一项基本国策。总结推广了荣成县开展计划生育工作宣传教育为主、避孕节育为主、
经常工作为主的“三为主”经验。1988年山东省人民政府颁布了《山东省计划生育
条例》，进一步强化了计划生育工作，加强了对人口增长的控制，使全省的人口控
制走上了法制轨道。1992年，全省人口出生率进一步下降为11.43‰， 自然增长率
进一步下降为4.55‰。