今后10年及“八五”期间，山东全省海洋产业发展规划总的构思是：“充分发
挥山东海洋资源优势，依托陆地，开发海洋，耕渔牧渔，尽快形成行业齐全、结构
合理、技术先进的外向型海洋产业体系。
一、主要任务和指导思想
根据省委、省政府提出的“开发半壁江山，建设海上山东”的战略构想，“八
五”期间及今后20年全省海洋产业发展的总任务是：坚持科技兴海，优化海洋产业
结构，以海洋渔业为突破口，振兴传统海洋产业，发展高新技术产业，建立相互协
调、相互促进的海洋产业体系。力争海洋产业增长速度高于全省国民生产总值增长
速度，用20年左右的时间。跨上三个新合阶。到1995年，海洋渔业产值超过1990年
陆地畜牧业产值；2000年超过同期陆地畜牧业产值；2010年左右超过陆地种植业产
值。把山东沿海建成经济繁荣，交通方便，生活富裕，环境优美的先进地区，形成
一条较为发达的“蓝色”产业聚集带。
实现上述总任务，必须遵循以下原则：
——坚持综合平衡，统筹兼顾，突出重点，把开发的广度和深度结合起来，处
理好近期利益和长远利益的关系。
——坚持海陆并举，以陆地为依托，陆海统一规划，合理布局，以陆带海，以
海补陆，共同发展。
——坚持近海开发与外海、远洋开发相结合，充分利用海洋的共享性，以近海
海域为基地，抓住机遇，积极向外海和远洋拓展。
——坚持对外开放，积极发展外贸出口和国际合作，把海洋产业发展纳入外向
型经济轧道。
——坚持“科技兴海”，依靠科技进步和智力开发促进海洋产业发展。
——坚持国家、集体、个人一起上，调动各方面的积极性，依靠全社会的力量，
发展海洋产业。
——坚持依法治海，加强海洋管理，把海洋的开发利用与海洋资源的培育、保
护和海洋环境的综合治理结合起来，实现经济利益、社会效益和生态效益的统一。
二、海洋产业布局
总构想是：以沿海港口城市为中心，以海岸带为轴线，建成渤海沿岸海洋资源
综合开发和黄海沿岸经济技术开发两大地带。根据海岛的地理位置和资源特点，重
点建设５大岛群。形成由岸至岛，由近海到远洋，由浅海到深海，多层次立体开发
的新格局。
渤海沿岸海洋资源综合开发带，连接黄河三角洲沿岸、莱州湾沿岸和莱龙沿岸
３个海岸区段，全长７９９公里，属粉砂淤泥质、砂质海岸。今后１０年，重点发
展油气、石化、原盐、盐化工和海水增养殖业。黄河三角州沿岸区段，以东营、滨
州为依托，重点发展浅海石油开采石油化工、海水养殖业，搞好滨州港扩建，使其
成为山东北部沿海重要的出海口。莱州湾沿岸区段，以大家洼和羊角沟港为依托，
重点发展原盐、盐化工、滩涂养殖及海洋捕捞业。莱龙沿岸区段，以龙口港为依托，
实行养殖、捕捞、加工综合开发，海洋产业逐步向高层次发展，扩建龙口港，使其
成为德龙沿岸的出海口。
黄海沿岸经济技术开发带，连接胶东沿岸、半岛东南沿岸、半岛南部沿岸3个
海岸区段，全长2322公里，属基岸海岸。今后10年，要充分发挥产业集中、技术先
进、科技发达的优势，集中力量向高层次发展。胶东沿岸区段，要发挥整体辐射功
能，依托烟台经济技术开发区和威海高新技术开发区，大力发展外向型经济，积极
发展远洋捕捞和海珍品、海藻养殖，发展海洋旅游业，开发海洋能源，半岛东南沿
岸区段，要充分挥青岛市的龙头作用，依托经济技术开发区，积极发展“四高”产
品，全方位、多元化开拓国际市场。加快青岛港建设，使其成为我国重要的贸易口
岸。大力发展滨海旅游业，争取建成国际10大旅游城市之一，充分发挥海洋科研力
量雄厚的优势，建成全国重要的海洋科研和海洋开发基地。半岛南岸区段，积极发
展渔业、原材料工业及相关产业，重点建设日照港。使其为亚欧大陆桥的东方桥头
堡。经过10年的努力，把山东建成海洋渔业基地、水产养殖基地、旅游胜地和巩固
的国防前哨。
三、海洋产业发展重点
（一）海洋渔业。这是山东沿海地区的优势产业。今后10年要以优质、低耗、
高产、高效海洋渔业为目标。养殖、捕捞、加工并举，靠政策、靠科技、靠投入、
靠流通，走立体、综合开发和渔、工、商、贸、科、运、储一体化的路子，提高海
洋渔业的综合生产能力和经济效益。到1996年，海洋渔业总产值达到184亿元，
2000年达到340亿元。平均每年增长13％。1995年，海水产品，总产量达到250万吨，
2000年达到335万吨。
海水养殖，要继续扩大养殖面积，改善养殖环境,努力提高单产，实现精养高
产。要在扩大滩涂、浅海养殖的同时，开发新型养殖器材，改进养殖技术，积极向
深海和外海进军，成排成片大面积养殖，增强抗风浪能力；积极创造条件，设置海
底人工礁，实现不同等深线上的分层次品种养殖。发展多品种混养、间养、轮养，
以虾带贝，以贝保藻。以藻养珍，实行立体开发。形成良性循环。到1995年，全省
海水养殖面积达到160万亩，增殖面积380万亩；到2000年，海水养殖面积达到250
万亩，增殖面积达到600万亩。
海洋捕捞，要适当限制近海捕捞，保护近海资源。积极发展外海和远洋捕捞。
近海捕捞要搞好综合治理。加强渔政建设，控制捕捞强度艰护天然资源的再生能力，
恢复近海鱼类的生态平衡。外海和远洋捕捞要增加大马力渔船，提高探鱼、捕鱼、
保鲜加工技术水平，增强在外海渔场的竞争能力，加强国际合作。到“八五”末，
外海和远洋捕捞加工能力达到40万吨。
水产品加工，要以增加附加值和提高经济效益为中心，努力抓好名优水产品的
保活保鲜、深加工；抓好对低值水产品。粗粮细作，提高加工深度和产品档次；抓
好与产品结构调整相结合，引进先进设备和技术，大力开发新产品。到1995年，水
产品加工总量达到80万吨。
（二）海洋化工业。发展海洋化工业，要坚持传统海洋化工与新兴海洋化工并
举的方针，继续发展制盐业，稳步发展盐化工业，大力发展海洋槽细化工业，努力
搞好海水综合利用，初步形成结构合理、协调发展的海洋化工工业体系。到1995年，
海洋化工工业产值达到18亿元，2000年达到28亿元，平均每年增长10％，1995年，
原盐设计生产能力达到850万吨，产量达到750万吨。到2000年，原盐生产能力达到
1200万吨，产量达到1000万吨。1995年，纯碱产量达到85万吨，烧碱50万吨，增加
新型合成材料1．5万吨。精细化工产品产量，1995年达到2000吨。2000年达到6000
吨。
（三）海洋能源。利用浅海丰富的石油资源，加快勘探步伐，择优选取，滚动
开发，力争作到低风险、低投入、高效率、高效益。到1995年，使海洋能源工业产
值达到3．5亿元，2000年达到8亿元，平均每年增长18．2％。利用丰富的自然能资
源，进行科技攻关和实验，加快开发利用。“八五”期间，新增小型风力发电机
3500台／350千瓦。
（四）海洋交通运输业。要以提高综合运输能力为重点。加快港口和海洋运输
设施建设，港、航、船协调发展，形成内接腹地、外连五洲的海上运输体系；更好
地为全省经济发展和对外开放服务。1995年。海洋交通运输业产值达到22亿元，
2000年达到40亿元，平均每年增长13％。争取到1995年，港口吞吐能力突破1亿吨，
2000年达到1．5亿吨。调整船舶运输结构。优化发展集装箱运输和客货滚装运输，
提高综合运输能力和服务水平。加快船舶更新改造，购置一部分性能好、耗能低、
效率高的新船，不断提高运输船队的技术装备水平。到1995年，海上货运量达到
2750万吨，2000年3150万吨。
（五）海洋矿业。要按照勘探与开发并举、利用与保护并重的原则，加快勘探
步伐，综合开发和利用资源。形成经济规模。到1995年，海洋矿业产值达到20亿元，
2000年达到30亿元，平均每年增长9．6％。
（六）滨海旅游业。要继续搞好资源开发和基地设施建设，把海洋自然景观和
人文景观有机地结合起来，建成以青岛、烟台、威海、蓬菜4个风景区为中心的滨
海旅游区。同时，努力开发其他旅游资源，逐步建立起全省北起黄河入海口南至日
照的各具特色、相互补充、相互联系的滨海旅游带，到1995年，沿海旅游接待国外
游客30万人次，收入6亿外汇人民币；2000年，接待50万人次，收入15亿外汇人民
币。
（七）海洋高新技术产业。要重点抓好3个方面，一是要用海洋高新技术产业
改造传统海洋渔业；二是要与高新技术开发区、经济技术开发区建设和沿海地区的
经济发展紧密结合，使之相互渗透、相互促进；三是建立海洋科技和高新技术产业
基地，加快海洋产业现代化的进程。
（陈炳芳 潘青）