〖国民经济〗〖社会〗〖发展〗〖规划〗〖第八个〗〖五年计划〗
〖1991-2000〗〖经济体制〗〖改革〗〖企业〗〖市场〗〖宏观调控〗
1.继续改革企业体制
“八五”期间，把增强企业特别是国有大中型企业的活力，作为整个经济体制
改革的中心环节，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经
营者。进一步完善和发展企业经营承包责任制，把企业完成国家计划、技术进步、
资金利税率、国有资产的完整和增值作为承包的重要内容和考核指标。继续深化企
业领导体制和企业内部改革。逐步完善企业折旧制度，适当提高折旧率。积极发展
企业集团，促进企业组织结构合理化。
2.建立和健全市场体系
完善消费资料市场，扩大生产资料市场，发展资金市场、技术市场、劳务市场、
信息市场和房地产市场，在国家指导和管理下，逐步建立高效、畅通、可调控的统
一市场体系。
3.逐步完善宏观调控制度
继续改进和完善计划、投资、财政、金融、外贸、劳动工资等管理体制，理顺
经济关系，逐步建立以国家计划为主要依据，经济、行政、法律手段综合配套的宏
观调控体系。
计划体制改革。根据计划经济与市场调节相结合的原则，调整指令性计划、指
导性计划和市场调节的范围和比重。国民经济发展目标、总量控制、重大结构和布
局调整，以及关系全局的重大经济活动等，主要发挥计划的作用。企业大量的生产
经营活动，一般性建设和技术改造，主要由市场调节。对关系国计民生的重要产品
的生产和流通，主要实行指令性计划；对其它产品，主要实行指导性计划和市场调
节。对固定资产投资规模、结构、重要项目建设及其布点，实行政府决策和计划管
理。
投资体制改革。进一步加强对全社会固定资产投资的计划管理，适当集中基本
建设和技术改造项目审批权限。逐步改变现行的按限额划分投资项目审批权的办法，
实行按产业政策、分行业确定投资审批权限及其相应的管理制度。
财政体制改革。改革的方向是实行分税制，“八五”期间，继续实行财政包干
体制。
金融体制改革。按照国家的产业政策，合理确定信贷资金投向，有效地运用利
率等金融杠杆，促进国民经济的总量平衡和结构调整。进一步加强人民银行宏观调
控职能，加强人民银行对专业银行的归口领导和管理。
外贸、外汇体制改革。要逐步走上统一政策，平等竞争，自主经营，自负盈亏，
工贸结合，推行代理制，联合统一对外的轨道。继续实行由省外贸部门统负盈亏的
总承包，适当集中地方留成外汇，实行有偿使用，逐步完善外汇市场。
劳动工资制度改革。逐步建立起“国家宏观指导，企业自主用工，多种形式并
存，全员劳动合同”的劳动制度。建立健全工资总量调控机制和工资的正常增长机
制。在企业，逐步实行以岗位技能工资制为主要形式的内部分配制度；在党政机关
和事业单位，逐步建立符合各自特点的工资制度。
以国家计划为主要依据，建立综合配套的宏观调控体系。对重大政策措施和建
设项目，要建立科学的决策体系和制度。建立健全科学的经济信息和经济监督系统。
抓紧制定地方性经济法规，把经济管理纳入法制轨道。