〖1989〗〖计划〗〖执行〗〖国民经济〗〖社会〗〖发展〗〖问题〗
经过一年的治理整顿，经济发展趋向稳定。过高的工业增长速度，开始降到比
较合理的水平，固定资产投资膨胀的势头初步得到遏制，消费基金增长开始趋于正
常。零售物价上涨幅度逐月降低，全年平均比上年降低1.2个百分点。 农业在大旱
之年取得较好收成，但没有完成计划。国民生产总值和国民收入都超额完成了计划，
分别达到1190亿元和1050亿元，比上年增长8.1％和7.8％。
1.农业生产，遇到了多年未有的严重旱灾，各级政府动员全省人民大力抗旱治
水，启动各种力量支持农业，全年农业总产值达到548.3亿元 ( 按不变价格计划为
313.9亿元)，完成计划的98.1％，比上年增长1.4％。其中种植业、林业下降， 畜
牧业、渔业、副业有较大增长。农业生产的一个突出特点是地区之间丰歉很不平衡。
全省粮食产量3250万吨，完成计划的98.5％，比上年增产25万吨；棉花产量102. 5
万吨，完成计划的85.4％，减产11.2万吨；花生产量148.3万吨，完成计划的65. 9
％，减产46.4万吨；水果产量255.9万吨，完成计划的93.7％，下降2.5％；肉类产
量197.1万吨，完成计划的110.4％，增长14.9％；水产品产量154万吨， 完成计划
的110％，增长13.6％。乡镇企业在治理整顿中，积极调整结构， 增强应变能力，
保持了继续发展的势头，总产值达到956.9亿元，比上年增长33.5％。
农业资金投入，计划要求达到12亿元，实际完成12.4亿元，其中，省预算内投
资计划7888万元，实际完成7953万元；农业开发资金计划7亿元，实际完成7.7亿元，
农业发展基金计划4亿元，实际完成3.9亿元。
2.工业生产稳定增长，全年工业总产值达到1916.6 亿元 ( 按不变价格计算为
1407.9亿元)，完成计划的105.3％，比上年增长18％。其中，乡及乡以上工业总产
值1413.6亿元，增长13.9％。能源生产，原煤产量5695万吨，完成计划的101.3％，
增长2.4％；发电量417.6亿千瓦小时，完成计划的102.6％，增长10％。钢材、 纯
碱、原盐等重要原材料生产均超额完成计划。支农产品，化肥、农药产量超额完成
计划，分别增长5.4％和11.7％，农膜产量没有完成计划，下降4.7％。市场紧俏的
轻工产品和出口产品也有较大增长。企业技术进步和产品开发取得新的进展，全年
共开发新产品4174种，许多产品质量有较大提高，有33个产品获得国家优质产品金、
银奖，有863个产品获得省优质产品称号。 全民独立核算工业全员劳动生产率达到
21628元，比上年提高3.7％，预算内国营工业企业销售收入增长14.1％，实现利税
增长6.9％。但经济效益仍不够理想，资金利税率比上年降低3个百分点，产成品资
金占用比上年增长101.7％，造成许多企业资金困难。
交通运输、邮电通信事业也有新的发展。铁路、公路、水运货运周转量都比上
年有所增长，但地方交通货运量没有完成计划，下降6.5％。
3.全社会固定资产投资总额300.8亿元，比上年压缩69亿元，其中地方完成21
.23亿元，压缩59.3亿元，下降21％。投资结构有所调整。在全民基本建设投资中，
生产性建设投资所占比重由上年的77.2％上升到79％，非生产性投资由上年的22.8
％下降到21％。农林水利、能源、交通运输和科教文卫投资比由上年的52.2％上升
到60％；大中型重点建设项目投资比重由60.8％上升到64.6％。企业技术改造投资
完成43.4亿元，比上年下降27.4％。其中，用于增加新产品和提高产品质量的投资
比重由上年的17.6％上升到19.4％，用于“三废”治理的由上年的1.2％上升到1.8
％。按照国务院的要求，新开工项目得到严格控制，全年基本建设新开工项目1102
个，比上年减少691个。
4.对外贸易克服种种不利影响，出口创汇完成国家计划。全省共完成外贸收购
总值101亿元，完成计划的102.4％，比上年增长7.2％。出口创汇达到30.5亿美元，
增长2.4％，完成了国家计划。其中地方承包商品出口19.2亿美元，增长0.1％，没
有实现增长10％的要求。在过去的一年中，由于受国际大气候的影响，外经外贸工
作面临着较大的困难，省政府采取一系列扶持外贸出口的政策措施，增加了外贸运
筹能力，扩大了出口商品货源。在调整出口产品结构方面，采取了压缩资源性产品
出口，扩大工业制成品出口的措施，在出口总额中，扣除石油后，工业制成品比重
由上年的56％提高至61％，特别是机电产品出口有了较大幅度的增长，出口额达到
3.2亿美元，增长27.6％，形成了一批具有发展前途的机电产品出口企业， 济南机
床一厂、山东推土机总厂出口额都突破了1000万美元。利用外资有了新的进展，全
年外商投资企业实际利用外资1.31亿美元。对外承包工程、劳务出口和旅游等非贸
易收汇，也都有新的增长。
5.财政收入，完成104.8亿元，完成计划的107.7％，比上年增长15.8％；财政
支出(包括中央专款)达到118.7亿元，增长16.8％，实现了当年收支平衡， 略有结
余。在国家收紧银根的情况下，各级金融部门千方百计增加储蓄，扩大资金来源。
年末银行各项存款余额达到542.7亿元，比年初增加86.7亿元， 城乡居民储蓄存款
余额达到429.2亿元(其中城镇255亿元)，比年初增加101亿元，增长30.8％。 银行
各项贷款余额达到774.5亿元，比年初增加104亿元，贷款结构有所调整，新增贷款
重点支持了农副产品和外贸出口商品收购以及大中型骨干企业，工业和商业流动资
金贷款分别增加43.8亿元和36.4亿元，占新增贷款的42.1％和35％。
6.过高的消费需求得到控制。全省职工工资总额139.5亿元，比上年增长11. 5
％，增长幅度比上年回落21个百分点，滥发奖金、实物的现象有所减少。绝大多数
城乡居民的收入有所增长，城镇居民人均生活费收入1254元，比上年增长15.6％，
扣除物价上涨因素，部分居民实际生活水平有所下降，农民人均纯收入630.6 元，
增长8％，但仍有近10％的农户，人均纯收入不足300元，有的温饱问题还没有得到
解决。城乡市场趋于平稳，商品供应充足，但三季度以后，出现市场疲软的新情况，
许多商品滞销积压，社会商品零售总额完成540亿元，增长10％，没有完成增长 18
％的计划。
7.科技、教育得到进一步加强，全年全省共取得重要科技成果1957项，推广应
用重大科技成果50多项。省级用于科技的资金投入达到2.4亿元， 其中用于“星火
计划”和“火炬计划”的4600万元，用于国家科技成果推广和国家重点科技项目的
1890万元，用于技术开发的2416万元，用于工业性实验的1000万元，是近几年投入
较多的一年。各级各类教育事业进一步发展。普通高等学校在校生达到10.4万人，
比上年增加2600多人，各类中等职业教育在校生达到45.9万人，增加7.5万人。 农
村中小学，经过多年努力，90％以上的校舍得到改造，办学条件有了很大改善。计
划生育工作各地都抓得比较紧，全省年末总人口8159.7万人，自然增长率为11.8‰，
比上年降低0.32个千分点。其它各项社会事业，也都有一定发展。
1989年全省经济和社会发展中，也还存在许多困难和问题。主要是多年积累下
来的供需不平衡和结构性矛盾还没有从根本上得到解决，社会经济效益不够理想，
在解决原有问题的过程中，又出现了一些新的矛盾和问题。一是粮棉油生产没有完
成计划，给安排人民生活、组织轻纺工业生产和增加出口，都带来相当大的困难，
特别是严重缺水，不仅直接威胁夏粮生产，而且严重影响城市工业和人民生活。二
是市场销售不畅，资金短缺，许多企业产品卖不出去，原材料买不进来，造成开工
不足，甚至处于停产半停产状态。三是利用外资和增加出口创汇的难度很大，借助
国际市场支持经济调整的回旋余地受到限制，外贸出口增长缓慢，外汇资源分散，
收支难以平衡。四是产业结构调整任务重、难度大，特别是由于社会财力分散，重
点建设资金不足，“七五”计划确定的一些重点建设项目不得不推迟建设。五是劳
动就业压力很大，一些开工不足的企业，出现劳动力富余，城镇新成长的劳动力也
亟待安置，待业率上升，成为一个不可忽视的社会问题。