〖1977〗〖计划〗〖编制〗〖过程〗〖内容〗〖指标〗〖国民经济〗
〖措施〗
1977年国民经济计划的编制工作从1976年下半年开始。1976年9月8日，省计委
提出了《关于保证完成和超额完成今年计划和明年计划安排的初步意见》。1976年
12月，全省计划工作座谈会召开。12月15日，省计委副主任杨波在会上作了《山东
省革命委员会计划委员会关于1977年国民经济计划安排的初步意见》的报告，提出
了1977年计划安排意见。1977年3月30日～4月8日，全省计划会议召开。 会议认真
学习、贯彻了国家计委向中央政治局提出的《关于1977年国民经济计划的几个问题
的汇报提纲》，安排讨论了全省1977年国民经济计划。1977年5月9日，省计委印发
了经省委批准的山东省1977年国民经济计划(草案)。5月23日， 中共山东省委批转
省计委《关于1977年国民经济计划安排和全省计划会议情况的报告》。
《关于1977年国民经济计划安排和全省计划会议情况的报告》中1977年计划的
主要内容如下：
根据全国计划会议精神以及确定的主要指标和省委关于“五五”期间打好三个
硬仗的要求，安排了全省1977 年的国民经济计划。 主要指标如下：工农业总产值
347亿元，比1976年实际增长8.9％。其中农业总产值115亿元，增长7.5％；工业总
产值232亿元，增长10％。主要农产品的生产指标， 都按照省委原定的计划安排，
即粮食2500万吨，棉花30万吨，花生91万吨，烤烟17万吨。主要工业产品生产指标，
安排为：钢65～70万吨，比1976年实际增长15.5～24.3 ％。 原煤按国家计划定为
3270万吨，省的增产计划定为3500万吨(争取达到3600万吨)，比1976年实际增长4
.9％。原油1750～1800万吨，基本维持1976年的水平。发电量125亿千瓦小时， 比
1976年实际增长4.3％。化肥343万吨(争取达到400万吨的增产计划)，比1976 年实
际增长5.3％。棉纱100万件，比1976年实际增长1.4％。棉布8.2亿米，比1976年略
有增加。社会商品零售总额93亿元，比1976年实际增长8.6％。 外贸出口商品收购
总值，按国家计划定为12.6亿元，低于1976年的实际。财政收入53.4亿元，经1976
年实际增长7.6％。基本建设国家预算内投资92949万元，比1976年计划减少22.2％。
上述指标安排，体现了大鼓革命干劲，进一步把国民经济搞上去的精神，也符
合缩短基建战线，集中力量打歼灭战的要求。为保证1977年国民经济计划的实现，
在工作中要着重抓好以下几个方面：
第一，切实按照农轻重的次序，千方百计把农业生产搞上去，把轻工市场安排
好。完成1977年粮食、棉花、花生等主要作物指标，是确保省委关于分别提前三年、
两年实现“五五”粮、棉、油规划的关键一年，也是全面完成1977年国民经济计划
的关键一环，必须首先花大力气抓好。要更好地贯彻执行“以粮为纲，全面发展”
的方针，切实做到农、林、牧、副、渔“五业”并举，安排好“十二个字”的布局。
搞好轻工业生产，安排好市场，是一项重要的政治任务。要千方百计地多生产一些
质量好，花色品种多的轻工、市场产品，搞好商品供应同社会购买力的平衡，尽量
把人民的生活安排得好一些。
第二，要狠抓原材燃料的生产，控制加工工业的发展。必须自力更生、自己动
手，发展全省的原材燃料工业，特别是要加快发展钢铁工业。要继续大打矿山之仗，
按照省委确定的“济钢配套，青钢改造，继续建设莱钢”的方针，尽快把全省的钢
铁工业搞上去。1977年计划安排的钢、铁、钢材、矿石及其它原材燃料和动力等的
生产任务，必须确保完成。有条件的地、县都要有计划地充分利用自己的资源、人
力、物力、财力多办一些小矿山、小钢铁、小煤炭。加工工业吃不饱是一个普遍的
问题，在发展上要加以控制，决不能搞“无米之炊”。凡是燃料、动力和原料、材
料没有保证的项目，要坚决停下来，或者推迟建设。
第三，切实缩短基本建设战线，集中力量打歼灭战。在计划安排上，要集中力
量保农业、支农工业、轻工业和燃料、原材料工业的挖潜改造项目，收尾配套项目
和当年建成投产项目，原则上不开新项目。在布局上要尽量照顾经济条件薄弱的地
区。自筹项目要严格按照省下达的控制指标安排，新建和扩建的工业项目要报省批
准。要按照中央的指示，严格基建计划管理，凡未按规定经上级批准的项目，一律
不得拨款和施工。对计划外工程要彻底进行清理。楼堂馆所不经省和中央批准，一
律不准建设。停缓建项目的设备、材料和施工力量要统一调度。
第四，大力开展增产节约运动。1977年的计划安排中，物资供应特别是钢材、
生铁、煤炭、水泥等还有不少缺口。解决的办法，一是努力增产，二是狠抓节约。
舍此没有别的途径。全年要节约煤炭130万吨，焦炭7万吨，燃料油3万吨，成品油7
万吨。各种原材料、燃料消耗降低10％以上，电力消耗降低5％以上， 工业成本降
低4％以上，基建工程造价降低5％以上，商品流通费降低2％以上， 工业全员劳动
生产率提高6％以上。
第五，深入开展农业学大寨、工业学大庆运动。努力普及大寨县和大庆式企业。
要按照全国农业学大寨会议和全国工业学大庆会议的精神，认真学习大寨、大庆的
基本经验，进行党的基本路线教育，整顿和加强领导班子，建立健全合理的规章制
度，改进和加强社会主义的经济管理和企业管理，开展社会主义劳动竞赛，搞好安
全生产。